守護(hù)萬家燈火 描繪平安畫卷——2024年全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作綜述

肅北蒙古族自治縣司法局黨城司法所干警深入牧區(qū)進(jìn)入蒙古包向牧民普及民法典等法律知識。（資料圖）

“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，把主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要抓手，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走好新時(shí)代黨的群眾路線，立體施策推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效……”2024年3月1日，全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)推進(jìn)會(huì)在蘭州召開，省委書記、省人大常委會(huì)主任胡昌升出席會(huì)議并講話。

過去一年，省委、省政府先后多次召開主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)相關(guān)會(huì)議，部署重點(diǎn)任務(wù)、細(xì)化工作舉措、壓實(shí)各方責(zé)任，要求在動(dòng)態(tài)創(chuàng)穩(wěn)、常態(tài)創(chuàng)穩(wěn)、法治化創(chuàng)穩(wěn)、剛?cè)岵?jì)創(chuàng)穩(wěn)、群防群治創(chuàng)穩(wěn)上持續(xù)用力，全面推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效。

保一方平安，護(hù)一方穩(wěn)定。

全省各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)人自覺擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，從機(jī)制建設(shè)、力量配備、設(shè)施完善、經(jīng)費(fèi)保障、紀(jì)律作風(fēng)、責(zé)任考核等方面采取了一系列措施，扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)關(guān)口前移、責(zé)任前置，深入排查化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范了一大批風(fēng)險(xiǎn)升級外溢。

——攻堅(jiān)化解現(xiàn)實(shí)矛盾問題。聚焦涉眾金融、房地產(chǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，自下而上排查現(xiàn)實(shí)矛盾問題，分級分類建立省、市、縣三級管理清單，采取“清單+責(zé)任+專班”方式推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解，化解率90.8%。

——強(qiáng)化重點(diǎn)人群服務(wù)管理。扎實(shí)開展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)治理，排查掌握重點(diǎn)人群底數(shù)，細(xì)化落實(shí)安置幫教、服務(wù)救治、心理疏導(dǎo)等措施和責(zé)任，有效防范了極端案事件發(fā)生。

——持續(xù)推進(jìn)命案防范治理。制定加強(qiáng)命案防范治理工作的指導(dǎo)意見，集中開展家庭、情感、鄰里、債務(wù)等矛盾糾紛排查化解，抓實(shí)“一案一倒查”、命案多發(fā)地區(qū)問題整治等工作，全省每十萬人命案發(fā)案數(shù)歷史性低于全國平均水平。

——深化安全事故隱患治理。健全落實(shí)安全生產(chǎn)“五大體系”，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和駐點(diǎn)包抓“百日行動(dòng)”，深入排查礦山、危化、燃?xì)狻⒌缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全事故隱患整改率98.3%，全省未發(fā)生重大安全事故。

涼州區(qū)綜治中心“老王說理室”調(diào)解員在協(xié)調(diào)矛盾糾紛調(diào)解事宜。（資料圖）

“問題都解決了，大家都安心種莊稼了，非常感謝你們……”2024年5月28日，涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)綜治中心工作人員在回訪一起土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解協(xié)議落實(shí)情況時(shí)，正在田間勞作的達(dá)桐村村民高某樂呵呵地說。

此前，高某等120余戶村民因土地流轉(zhuǎn)費(fèi)問題，同某農(nóng)業(yè)公司產(chǎn)生分歧，釀成糾紛。農(nóng)業(yè)公司不愿繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地，也不愿將耕地恢復(fù)原狀，其工作人員前往流轉(zhuǎn)耕地上拉運(yùn)生產(chǎn)資料時(shí)遭到村民阻攔，遂報(bào)警求助。

當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬s赴現(xiàn)場穩(wěn)定事態(tài)，并按照警調(diào)對接機(jī)制向鎮(zhèn)綜治中心推送了這一警情類糾紛信息。綜治中心立即組織專人依法調(diào)解，農(nóng)業(yè)公司向農(nóng)戶支付了7.9萬余元土地復(fù)耕押金，雙方解除了土地流轉(zhuǎn)合同，糾紛徹底化解。

在千里隴原，無論何處，像這樣的矛盾糾紛都有處說、有人管、馬上辦……

過去一年，全省上下堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深入推動(dòng)服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解矛盾糾紛“三條線”協(xié)同發(fā)力，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，進(jìn)一步提升了基層社會(huì)治理效能，夯實(shí)了主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)底板工程。

——深入推進(jìn)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。全面加強(qiáng)各級綜治中心陣地、力量、機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)信訪接待中心、訴訟服務(wù)中心等“七中心”合一，現(xiàn)場受理督辦群眾反映的訴求問題，搭建群眾報(bào)事說事信息化平臺，組織排查化解矛盾糾紛81.27萬件，同比增長113%。

——深入推進(jìn)“三調(diào)”對接實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。健全落實(shí)訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接工作機(jī)制，明確將適宜調(diào)解的民商事訴前案件、警情類矛盾糾紛、申訴求決類信訪事項(xiàng)中的矛盾糾紛分流至綜治中心“一站式”調(diào)處化解，共對接調(diào)解民商事案件和矛盾糾紛47.91萬件，調(diào)解成功率80%。

——深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)。明確“五個(gè)有力”正面清單和“十個(gè)不發(fā)生”負(fù)面清單，持續(xù)開展萬名網(wǎng)格員能力提升行動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)格員常態(tài)化入戶走訪、排查化解矛盾糾紛、收集社情民意、報(bào)送情報(bào)信息、服務(wù)保障群眾，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)共治、一格護(hù)安”。

——深入推進(jìn)未成年人違法犯罪預(yù)防治理。制定專門矯治教育和涉未成年人重大案事件倒查辦法，健全落實(shí)“3、1、5分鐘”法治教育、“家校社”聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，開展校園安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)，全力呵護(hù)未成年人健康成長。

永昌縣法院清河法庭在永昌縣朱王堡鎮(zhèn)某村巡回審理一起涉土地糾紛案。（資料圖）

“法治電影進(jìn)校園，普法護(hù)航助成長”。2024年8月20日，新學(xué)期開學(xué)伊始，通渭縣第二中學(xué)高一新生還未熟悉心愛的校園，便迎來了一場別開生面的“法治第一課”。

當(dāng)天，通渭縣司法局聯(lián)合縣綜治中心和有關(guān)電影院線公司舉行精準(zhǔn)普法活動(dòng)，工作人員就防范校園欺凌、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等內(nèi)容開展法治講座，并“面對面”“點(diǎn)對點(diǎn)”與高一新生互動(dòng)交流，宣傳法律知識，解答法律問題，發(fā)放普法資料。最后，同學(xué)們聚精會(huì)神地觀看了《可可小愛之知法懂法》等法治短片，大家紛紛表示，如此普法，受益匪淺。

法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。

過去一年，全省各級各有關(guān)方面充分發(fā)揮法治護(hù)航作用，堅(jiān)持把普法作為法治化創(chuàng)穩(wěn)的基礎(chǔ)性工程，探索推行靶向普法、精準(zhǔn)普法新模式，并協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)工作，切實(shí)解決法治領(lǐng)域存在的突出問題，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，增強(qiáng)執(zhí)法司法效能，嚴(yán)防因執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公引發(fā)新的矛盾問題，保障主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)在法治軌道上運(yùn)行。

——強(qiáng)化監(jiān)督制約。健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，完善案件評查、優(yōu)劣質(zhì)案件評選等機(jī)制，集中開展執(zhí)法司法頑瘴痼疾起底排查。整改完成全國執(zhí)法司法突出問題專項(xiàng)檢查反饋問題案件，組織開展全省執(zhí)法司法專項(xiàng)檢查，解決了一批影響執(zhí)法司法質(zhì)效的突出問題。

——強(qiáng)化線索辦理。堅(jiān)持把線索辦理作為推進(jìn)掃黑除惡、執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍管理的重要支撐，建立運(yùn)行案件線索管理系統(tǒng)，統(tǒng)抓統(tǒng)辦上級交辦、工作發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)等各類線索，推動(dòng)打掉涉黑惡犯罪組織11個(gè)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

——強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以全省政法系統(tǒng)“鑄忠誠警魂”活動(dòng)為抓手，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、“三抓三促”行動(dòng)，舉辦全省政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、“政法大講堂”等5300余場次，選樹了第三批、第四批政法楷模50名。

定西市公安局安定分局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)派出所民警以“民法典宣傳月”為契機(jī)，走進(jìn)企業(yè)開展民法典普法宣傳活動(dòng)。（資料圖）

鳳凰涅槃，浴火重生。2024年7月26日，迭部縣人民法院裁定批準(zhǔn)了迭部縣華盛行政水電開發(fā)有限公司重整計(jì)劃及修正案并終止重整程序，不僅挽救了一個(gè)處于困境的企業(yè)，而且實(shí)現(xiàn)了債權(quán)人、債務(wù)人、投資人各方共贏的局面。

這是迭部法院秉持“救”“治”并重理念，采取法治化、市場化手段挽救困境企業(yè)，經(jīng)過不懈努力成功辦理的一起破產(chǎn)重整案，既化解了涉案矛盾糾紛和潛在風(fēng)險(xiǎn)，又保障了職工的合法權(quán)益和企業(yè)的接續(xù)發(fā)展，為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境積累了司法經(jīng)驗(yàn)。

以環(huán)境之“優(yōu)”，謀發(fā)展之“勢”。

過去一年，全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作聚焦服務(wù)保障發(fā)展大局，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力以赴為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾平安幸福生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

——打造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，配合完成中央掃黑除惡督導(dǎo)工作，打掉涉黑涉惡組織34個(gè)。深入開展“夏季行動(dòng)”等一系列行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，八類嚴(yán)重暴力犯罪破案率100%，電詐犯罪連續(xù)42個(gè)月保持發(fā)案、損失“雙下降”。

——打造法治化營商環(huán)境。制定《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，部署開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，明確開展“積案”“掛案”清理、加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)攻堅(jiān)，維護(hù)了公平競爭秩序，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

——打造公平正義法治環(huán)境。推動(dòng)落實(shí)司法所與綜治中心融合發(fā)展等15項(xiàng)“小切口”改革項(xiàng)目，取得階段性成效；加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，派駐法制監(jiān)督員1392名；出臺全國首部行政復(fù)議省級政府規(guī)章，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)等工作位居全國前列。