法者,天下之度量,而人主之準繩也。2024年,甘南州碌曲縣突出“六個聚焦”實施“六大行動”,深入推進法治建設“一規(guī)劃兩方案”高質量落實,突出重大決策部署落地、突出重點專項工作落實,突出法治服務保障高質量發(fā)展,深入開展主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安行動,為中國式現(xiàn)代化碌曲實踐提供有力法治保障。
強化思想引領
深學篤行習近平法治思想
碌曲縣緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,將“領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)清單”納入學習內容,嚴格落實黨委(黨組)理論學習中心組、縣政府常務會議學法制度,邀請省社會科學院馬克思主義研究所所長、縣政府法律顧問、州委黨校教授等專家學者作專題輔導,常態(tài)化落實學法機制,縣委理論學習中心組學法8場次,縣政府常務會議學法10場次。
堅持黨的領導
全面提升依法執(zhí)政水平
召開縣委依法治縣委員會辦公室主任、縣委全面依法治縣委員會第七次會議及各協(xié)調小組會議,安排部署全面依法治縣年度重點工作。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責意識,持續(xù)推進年度述法工作全覆蓋。開辦“法治碌曲”和“一把手談法治”等專欄,發(fā)布各領域法治建設成效,倒逼履行法治建設責任。落實領導干部任前法律知識考試制度,增強領導干部學法用法的自覺性和主動性。召開法治政府建設工作推進會,縣人大常委會、縣政府常務會聽取法治政府建設專題匯報,落實法治建設“一規(guī)劃兩方案”重點任務及實地督察整改工作,著力解決法治建設領域突出問題。
突出法治保障
護航經濟高質量發(fā)展
深化人大、政協(xié)法治調研檢查力度,開展專項執(zhí)法檢查4場次,拓展立法意見渠道,建立基層立法聯(lián)絡點24個。建立民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化機制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政務服務中心開通行政復議助力企業(yè)高質量發(fā)展“綠色通道”。聚焦打造法治化營商環(huán)境,強化社會信用體系建設,開展優(yōu)化營商環(huán)境“提質增效年”行動,以“大綜窗”改革、“法治體檢”“檢察護企”等為抓手,常態(tài)化開展“一把手走流程”,有序推進“高效辦成一件事”,全程網(wǎng)辦率、即辦件率達到98.5%和97.6%。全力推進法治化營商環(huán)境建設,提升政務服務能力和依法行政效能,助力經濟社會高質量發(fā)展。立足黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,堅決扛起生態(tài)保護政治責任,制定出臺《碌曲縣生態(tài)文明建設考核評價辦法(試行)》等規(guī)范性文件,加大環(huán)境資源執(zhí)法監(jiān)管和“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查力度,為生態(tài)文明建設及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供了制度保障。扎實開展“黨親·國好·法大·家鄉(xiāng)美”教育活動,依法加強宗教事務管理,鞏固依法管理和民主管理成效。
堅持依法行政
深入推進法治政府建設
聯(lián)合縣檢察院開展行政執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查,制發(fā)《檢察建議書》《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,督促執(zhí)法單位規(guī)范行政執(zhí)法行為。采取“線上+線下”相結合方式開展執(zhí)法人員法律知識培訓考試,增設行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督機構,強化行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設,嚴格落實規(guī)范性文件法制審核機制,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,對全縣“涉及不平等對待企業(yè)”規(guī)范性文件進行全面清理。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴職責,發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用,強化公正執(zhí)法監(jiān)管,大力倡導柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法,行政執(zhí)法能力和監(jiān)督監(jiān)管能力不斷增強。組織法律顧問、公職律師審查行政規(guī)范性文件、合同協(xié)議30余份,辦理行政復議案件7件,案卷評查、專項檢查、縣市互查等形式開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查6場次。指導依法拆除整治亂搭亂建70多處。嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定決策程序,不斷強化法治政府建設主體責任意識,落實推行法律顧問制度,有效提升依法決策水平和依法行政能力水平,確保各類行政決策規(guī)范有序、依法有據(jù)。
堅持公正司法
切實維護社會公平正義
持續(xù)推進司法體制改革,推進以審判為中心的刑事訴訟制度,落實員額法官、檢察官制度,公益訴訟和司法救助制度,精準落實寬嚴相濟刑事政策。以綜治中心為平臺,法院、公安、信訪、司法等部門協(xié)作配合建立訴前調解化解機制,強化調解銜接功能。持續(xù)深化“群眾工作五個全覆蓋”工作,縱深推進“網(wǎng)格員+民警+調解員+N”和“十戶聯(lián)防+人民調解”模式的新時代“楓橋經驗”,年內排查化解各類矛盾糾紛540余件,提供法律援助100多件,幫辦實事200余件。依法嚴厲打擊侵害公民財產權利、人身權利和社會秩序的各類刑事犯罪,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和突出問題專項整治,破獲刑事案件42起,打擊處理違法犯罪59人,報立刑事案件起數(shù)下降40%。法院全年受理各類案件557件,法定審限內結案率100%,訴前調解128件。
深化全民普法
提高法治社會建設水平
嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,充分利用重要節(jié)點和重大活動,深入開展法律“八進”活動,以“民法典伴你行”“開學第一課”等形式開展形式多樣的法治宣傳教育活動。利用鄉(xiāng)村“大喇叭”,漢藏雙語播報普及與農牧民生產生活息息相關的法律知識。打造法治文化公園、廣場和建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律圖書角,充實法治教育基地。聘任法治副校長和輔導員,強化依法治校和青少年法治教育工作。組織開展國家工作人員年度學法考試,培育“法律明白人”和農牧村“學法用法示范戶”,提升基層民主法治建設質量。持續(xù)開展《法治碌曲》“碌曲普法之聲”欄目16期,拍攝《守護“孝”心》《復議之路》《“霸王”利息》等獨具特色的普法系列短片和視頻,其中7部普法微視頻、攝影作品分別榮獲第三屆全省法治動漫微視頻作品征集展示活動、“強國復興有我”全省法治文化作品征集展播活動二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎。
2025年,碌曲縣將以推進主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安為總抓手,以法治建設提質增效為目標,以轉變作風提高服務能力為牽引,以法治建設推動社會和諧、筑牢生態(tài)屏障、守護民生福祉、優(yōu)化法治化營商環(huán)境,為“鍋莊”之鄉(xiāng)高質量發(fā)展提供有力法治保障。