人大代表就是公益觀察員——嘉峪關(guān)踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐

早春的嘉峪關(guān)草湖國(guó)家濕地公園，水草豐茂，清澈的湖水倒映著岸邊隨風(fēng)搖曳的蘆葦，成群的候鳥在水面上嬉戲。

　　“以前，濕地周邊疏于管理，不少群眾在濕地放牧，草湖濕地生態(tài)遭到破壞。”嘉峪關(guān)市人大代表殷明成看在眼里，心中很是擔(dān)憂。“生態(tài)保護(hù)是民生大事，我向嘉峪關(guān)市人大提出意見建議，通過(guò)‘人大代表＋公益訴訟’機(jī)制，市人大常委會(huì)將意見建議向檢察院進(jìn)行了轉(zhuǎn)交?！币竺鞒烧f(shuō)。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，確認(rèn)了嘉峪關(guān)草湖國(guó)家濕地公園生態(tài)環(huán)境遭到破壞的事實(shí)。嘉峪關(guān)市人民檢察院向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)提出督促履職的訴前檢察建議并公開宣告送達(dá)。

　　嘉峪關(guān)市林草部門接到檢察建議后，積極爭(zhēng)取各方面支持，籌措256萬(wàn)元，修建了9.9公里的圍欄。項(xiàng)目實(shí)施完成后，草湖濕地生態(tài)環(huán)境得到極大改善，生態(tài)濕地面積增加。

　　人大代表同檢察機(jī)關(guān)工作人員在居民區(qū)附近的廢品收購(gòu)站點(diǎn)調(diào)研核實(shí)情況。圖片由嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)提供近年來(lái)，嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)大膽探索、守正創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)人大監(jiān)察和司法工作高質(zhì)量發(fā)展，以“人大代表+公益訴訟”的創(chuàng)新模式，進(jìn)一步深化拓展了全過(guò)程人民民主的嘉峪關(guān)生動(dòng)實(shí)踐。

　　2024年，嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)和市檢察院聯(lián)合制定有關(guān)辦法。在全市人大代表工作站設(shè)立檢察公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)，選聘“家”“站”人大代表為公益觀察員，將人大代表履職與公益訴訟檢察工作深度融合，嚴(yán)格落實(shí)代表積分制，把維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益活動(dòng)納入積分管理，使聯(lián)系點(diǎn)成為檢察機(jī)關(guān)和人大代表維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的前沿哨所。

　　同時(shí)，對(duì)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在線索移送、聯(lián)系溝通、人大代表參與公益訴訟檢察工作、人大監(jiān)督督促檢察建議整改等方面作出詳細(xì)規(guī)定，為拓展全過(guò)程人民民主的嘉峪關(guān)實(shí)踐提供了有力依據(jù)。

　　人大常委會(huì)機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)商，將人大代表建議案件化辦理，實(shí)現(xiàn)了代表建議向檢察建議的銜接轉(zhuǎn)化，保證了檢察機(jī)關(guān)所辦案件貼近民生、反映民意，并實(shí)現(xiàn)對(duì)行政機(jī)關(guān)履職的融合監(jiān)督。

　　陽(yáng)光灑在嘉峪關(guān)關(guān)城的城墻上，給古老的磚石鍍上一層金黃。嘉峪關(guān)市人大代表盧治紅閑暇時(shí)漫步在嘉峪關(guān)關(guān)城景區(qū)，發(fā)現(xiàn)幾處城墻出現(xiàn)墻皮脫落現(xiàn)象。

　　“當(dāng)時(shí)，部分墻皮已經(jīng)斑駁，有些地方甚至大塊脫落，露出了夯土?！北R治紅一刻沒敢耽擱，迅速整理好城墻墻皮脫落的詳細(xì)情況，向市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)反映，希望有關(guān)部門能夠及時(shí)解決這一問題，形成長(zhǎng)城本體保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制和措施。

　　嘉峪關(guān)市人民檢察院收到線索后，向市文旅局公開宣告送達(dá)訴前《檢察建議書》，市文旅部門接到《檢察建議書》后，高度重視，對(duì)全市境內(nèi)所有長(zhǎng)城段落進(jìn)行全面隱患排查。2024年2月嘉峪關(guān)市財(cái)政局撥付68萬(wàn)元維修經(jīng)費(fèi)，用于城墻修繕。目前關(guān)城墻體修繕工作基本完成。

　　人大代表?yè)?dān)任公益觀察員，延伸了公益訴訟的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓展了公益訴訟線索渠道。

　　像這樣依靠“人大代表+公益訴訟”機(jī)制解決的群眾難心事還有很多。

　　去年，嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合解決了居民區(qū)附近的廢品收購(gòu)站點(diǎn)擾民的問題，助推了嘉峪關(guān)市政府出臺(tái)再生資源管理辦法，對(duì)再生資源回收從監(jiān)督管理、規(guī)劃與建設(shè)、回收經(jīng)營(yíng)管理等進(jìn)行了規(guī)范性管理。如今，嘉峪關(guān)市邀請(qǐng)人大代表公益觀察員參與辦案活動(dòng)110人次，參與案件辦理28件，人大代表公益觀察員提供案件線索16件，嘉峪關(guān)市人民檢察院立案11件，提出檢察建議7件，社會(huì)治理檢察建議4件。