天水市麥積區(qū)司法局：人民調(diào)解“小杠桿” 撬動基層治理“大格局”

人民調(diào)解是解決矛盾糾紛的首環(huán)，是維護基層社會和諧穩(wěn)定的重要力量。近年來，天水市麥積區(qū)司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“矛盾化解在早、化解在小”為目標，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解精準化、專業(yè)化、高效化、多元化，以人民調(diào)解為“小切口”做好基層社會治理“大文章”。

織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

　　依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級調(diào)委會，打造基層人民調(diào)解平臺工作體系，形成“橫向到邊，縱向到底”的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局，加強專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會建設(shè)，創(chuàng)建特色個人品牌調(diào)解室，切實做到矛盾糾紛化解“不漏一件，不留死角”。目前全區(qū)共建立各類調(diào)解組織456個，其中，鎮(zhèn)調(diào)委會17個、街道調(diào)委會3個、村調(diào)委會379個、社區(qū)調(diào)委會35個，專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會22個，個人調(diào)解室11個，涵蓋婚姻家庭、知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療糾紛、環(huán)境保護、交通事故糾紛等多方面各領(lǐng)域，實現(xiàn)了矛盾糾紛化解全覆蓋，提升了矛盾糾紛化解的效率和質(zhì)量。同時，在麥積區(qū)花椒產(chǎn)業(yè)園成立 “天水麥積花椒產(chǎn)業(yè)園人民調(diào)解委員會”，通過發(fā)揮行業(yè)自律，快速化解內(nèi)部糾紛，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

提升調(diào)解本領(lǐng)

　　堅持推選與聘任、專職與兼職相結(jié)合，不斷推進人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，進一步明確人民調(diào)解員的選聘任用、工作職責、工作流程、業(yè)務(wù)培訓、考核獎懲，建立人民調(diào)解員準入和退出機制。不斷拓寬人民調(diào)解員選賢任能渠道，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級調(diào)委會在退休干部、行業(yè)專家、法律明白人中選聘專兼職人民調(diào)解員，充分利用人員優(yōu)勢，建強人民調(diào)解主力軍。各調(diào)委會邀請律師、資深調(diào)解員進行培訓，提升調(diào)解員調(diào)解本領(lǐng)，同時組織調(diào)解員進行網(wǎng)絡(luò)培訓，做到每月至少進行一次培訓，每季度至少進行一次經(jīng)驗交流，不斷更新調(diào)解技巧與調(diào)解思路。

強化源頭預(yù)防

　　各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織，堅持定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，及時摸排矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，做到排查全覆蓋、無盲區(qū)。對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛根據(jù)緊急程度進行高、中、低等級劃分，明確化解措施和化解時限，切實提高調(diào)解的時效性，對矛盾糾紛案件做到底數(shù)清、情況明。充分發(fā)揮調(diào)解組織、調(diào)解員扎根基層的優(yōu)勢，對排查發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”等重點矛盾糾紛及時進行預(yù)警，充分依托鎮(zhèn)調(diào)解員、村組調(diào)解員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時匯集整理常規(guī)性和突發(fā)性各類矛盾糾紛信息，時時與各調(diào)解組織、相關(guān)部門密切配合，做到發(fā)現(xiàn)問題早、解決問題早、掌握矛盾發(fā)展動向早，最大限度把各類矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　創(chuàng)建調(diào)解品牌

　　建立了由婦聯(lián)干部、社區(qū)婦女主任、女法官、女司法助理員、巾幗志愿者等人員組成的天河社區(qū)巾幗調(diào)解隊，充分發(fā)揮女同志在化解婚姻家庭、鄰里矛盾中細致、耐心、善于溝通的特點，做好婚姻家庭、鄰里糾紛矛盾排查化解工作。社棠鎮(zhèn)郭坪村由離任老書記、法律明白人郭彥生成立的“柿柿如意”個人調(diào)解室，充分利用群眾在柿子樹下納涼、休閑、賞景的習慣，利用“3335”調(diào)解工作法（“三公”：公平、公正、公開；“三勤”：腳勤、嘴勤、手勤；“三依”：依法、依理、依情；“五心”：耐心、真心、誠心、決心、信心），將鄰里糾紛、婆媳矛盾、民間借貸等矛盾糾紛調(diào)解放在涼亭里、柿樹下，進行陽光調(diào)解，取得了良好效果。結(jié)合社會治理工作中的熱點難點問題，從群眾角度出發(fā)，北道埠街道辦推出的“居民說事”工作法、馬跑泉鎮(zhèn)什字坪村推出的“六步調(diào)解工作法”、石佛鎮(zhèn)石佛村推出的“六字訣調(diào)解法”，著力推進人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。