定西：凝聚監(jiān)督合力 建設法治政府

       為扎實推進行政執(zhí)法“三項制度”落實，全面準確掌握全市行政執(zhí)法工作開展情況，依托甘肅省行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督系統(tǒng)對2024年執(zhí)法案件情況進行了統(tǒng)計分析，2024年全市各行政執(zhí)法機關共辦理行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政檢查、行政裁決、行政確認、行政給付等各類行政執(zhí)法案件1338252件，案件數(shù)量最多的是臨洮縣，占比27.5%，其次安定區(qū)，占比20.6%。全市重大執(zhí)法決定法制審核案件3738件，案卷評查475次，評查案卷9692件。

       為加快推進定西市行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，切實發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范管理、指導監(jiān)督、激勵保障作用，推進行政執(zhí)法質量不斷提升，2月28日定西市召開全市行政執(zhí)法監(jiān)督人員能力提升培訓會議。行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法指導審查、行政復議應訴等科室負責人就相關業(yè)務工作作了深入淺出的講解。各縣區(qū)司法局副局長，市縣行政執(zhí)法監(jiān)督三個科（股）負責人，38個市直執(zhí)法部門的法制科長共計70余人參加了培訓。

       認真推進行政執(zhí)法機關柔性執(zhí)法和“兩輕一免”工作，引導各執(zhí)法單位大力推進柔性執(zhí)法機制，特別是著力改變涉企執(zhí)法以往扣“冰冷法條”的習慣，執(zhí)法上更顯溫度，落實“包容審慎”監(jiān)管要求，執(zhí)行新《行政處罰法》“首違不處罰”“處罰和教育相結合”“情節(jié)輕微、無損害后果可免責”等規(guī)定，督促主要執(zhí)法單位制定并公布了從輕、減輕和免于處罰的事項清單。2024年辦理各類柔性執(zhí)法案件74654件，其中從輕處罰案件53156件，減輕處罰案件1276件，免予處罰案件1980件，行政指導案件3527件。

       充分發(fā)揮行政復議、執(zhí)法監(jiān)督、法治督查協(xié)調聯(lián)動機制作用，對辦案中發(fā)現(xiàn)的履行法定職責不到位、程序違法等問題集中的縣區(qū)和部門，采取制發(fā)行政復議意見書、行政監(jiān)督建議書、定期通報、會商研討和約談提醒等多項舉措，全面加強監(jiān)督。今年截至目前以市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局名義向各縣區(qū)政府和部門共下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見書10份。每年聚焦招商引資、食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、防災減災等關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾切身利益的重點執(zhí)法領域開展專項監(jiān)督，推動提升行政執(zhí)法質量效能。

       推動細化涉企行政執(zhí)法裁量標準，逐步推動行政執(zhí)法裁量標準從行政處罰向行政許可等各類行政執(zhí)法類型延伸，進一步優(yōu)化市場準入環(huán)境，激發(fā)市場活力。認真貫徹落實國務院《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，以市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局名義向38個市級行政執(zhí)法主體單位和各縣區(qū)下發(fā)《通知》，組織開展涉企行政檢查事項清單的梳理和公示工作，全面對接省直部門涉企檢查事項清單要求，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，著力解決檢查頻次過高、隨意檢查、重復檢查等問題。建立行政執(zhí)法監(jiān)督案例指導制度，重點開展涉企行政執(zhí)法指導性案例發(fā)布，截至目前共搜集整理各類執(zhí)法監(jiān)督案例、行政執(zhí)法案例共計12件。