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蘭州市城關區(qū)綜治中心：踐行“楓橋經(jīng)驗” 打造社會治理“平安樣本”

來源：甘肅政法網(wǎng) 責任編輯：張曦云 發(fā)布時間：2025-03-21
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蘭州市城關區(qū)綜治中心始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以黨建引領構建“田字型”基層治理體系，圍繞矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”、社會治理“晴雨表”的定位，突出“七中心”合一和“雙中心共治”，以綜治中心、網(wǎng)格管理、三調(diào)對接、信息平臺“四個實戰(zhàn)化”聚力共進，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交、服務不缺位、平安不出事”。


建強服務陣地

穩(wěn)步推進綜治中心實戰(zhàn)化


打造集成高效一站式平臺。以綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行為抓手，以服務群眾、方便群眾為出發(fā)點，建成3500㎡標準化的綜治中心，充分整合社會治理資源，實現(xiàn)綜治中心和矛盾調(diào)處、信訪接待、公共法律服務、訴訟服務、檢察服務、社會心理服務“七中心合一”，組建195名調(diào)解員隊伍，設置15個類型化調(diào)解室，實現(xiàn)矛盾匯入、受理、研判、分流、辦理閉環(huán)運轉，讓群眾最多跑一地，實現(xiàn)對各類矛盾糾紛和利益訴求的“一站式受理，一攬子調(diào)處，全鏈條解決”。


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構建多方聯(lián)動矛盾化解體系。積極整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解、商事調(diào)解資源，以“中心吹哨、部門報到”模式多元解紛，橫向形成公、檢、法、司聯(lián)調(diào)聯(lián)動，行業(yè)部門和專業(yè)調(diào)解組織優(yōu)勢互補，律師志愿者參與的“1+4+N”多元解紛機制，縱向構建“區(qū)級指揮部--街道主陣地--社區(qū)橋頭堡--網(wǎng)格前哨崗”四級矛盾糾紛化解陣地，形成上下貫通、左右聯(lián)動、梯次過度的矛盾糾紛化解體系。




優(yōu)化網(wǎng)格治理

筑牢主動創(chuàng)穩(wěn)底板




推進落實“一網(wǎng)”攬民情行動。一是依托（村）社區(qū)黨群服務中心、物業(yè)辦公場所，按照“六有”標準，精心打造成180個小蘭網(wǎng)格陣地。二是劃分三級網(wǎng)格1700余個，以“1+4+X”模式配備1500余名專職網(wǎng)格員，200余名專屬網(wǎng)格員，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。三是組織網(wǎng)格員及人民調(diào)解員參加23場次培訓，切實提高網(wǎng)格員綜合業(yè)務能力和服務群眾水平，做到“提網(wǎng)知人、提人知情、提情知因、提因知策”。四是每月通過實地督查、走訪座談、查看臺賬等方式對街道社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進行督查，督促網(wǎng)格員隊伍履職盡責，考核結果作為各街道年度平安建設考核的重要依據(jù)。


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深入開展“兩訪”聯(lián)民心行動。通過開展“大走訪”“大家訪”活動，全方面了解社情民意，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。2024年，網(wǎng)格員答復辦理群眾訴求68萬余件、排查化解矛盾糾紛3萬余件。組織召開社區(qū)民主協(xié)商議事會，推動解決物業(yè)停車、小區(qū)內(nèi)飛線充電、私搭亂建，高層住宅消防隱患等群眾急難愁盼問題2300多件，得到了轄區(qū)居民廣泛好評和一致認可。




強化“三調(diào)”對接

拓展多元解紛路徑




訴調(diào)對接工作扎實推進。城關區(qū)法院對適宜調(diào)解的民商事糾紛按照“一天分派、兩天簽收、七天調(diào)解、當月歸檔”標準，精準分流、全程管理、跟蹤辦理、全鏈化解，調(diào)解成功的糾紛現(xiàn)場進行司法確認，調(diào)解不成功的簡易案件直接開庭速裁，實現(xiàn)“調(diào)解+司法確認”“調(diào)解+速裁”高效對接。2024年，城關區(qū)法院流轉至區(qū)綜治中心民商事案件29000余件，完成調(diào)解2500余件。


警調(diào)對接質(zhì)效不斷提升。全面建立街道平安法治辦與同級派出所警調(diào)對接工作機制，街道平安法治辦按照“高風險一天介入調(diào)解、中風險三天完成調(diào)解、低風險七天內(nèi)調(diào)解”的要求，對派出所推送的糾紛類警情及時介入化解、定期跟進回訪。城關區(qū)綜治中心警調(diào)對接專班從糾紛類警情推送、調(diào)處化解、辦理時效、跟進回訪各環(huán)節(jié)全程跟蹤督導，嚴防發(fā)生“民轉刑”“刑轉命”案事件。2024年，各街道平安法治辦接受公安派出所推送糾紛類警情8000余件，化解率99.1%。


訪調(diào)對接機制持續(xù)完善。立足預防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，做實場所、程序、數(shù)據(jù)、力量、責任“五個對接”，2024年，城關區(qū)信訪局向綜治中心和街道平安法治辦推送申訴求決類矛盾糾紛214件，調(diào)解成功199件，調(diào)解成功率93%。區(qū)信訪局接待來信來訪和受理網(wǎng)上信訪量分別同比下降47%、54%。




智化信息平臺

打造基層善治體系




推進平臺迭代升級。依托“民情地圖·小蘭善治”平臺，匯集人、事、地、物、情等基礎信息，實現(xiàn)“一張地圖知曉社情民意，一部手機實施基層治理，一個平臺暢通群眾訴求”，達到“底數(shù)清、情況明、管得住、自治好、服務優(yōu)”的目標。


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加強平臺信息研判。依托“民情地圖·小蘭善治”平臺，全量匯集各個渠道群眾訴求、矛盾糾紛、治安風險隱患等信息，建立重點人員預警管控系統(tǒng)，運用平臺“數(shù)據(jù)池”定期分析研判治理形勢，實時作出預警調(diào)度，形成集信息共享、部門聯(lián)動、應急處置于一體的工作體系，不斷提升社會治安風險防控水平。