平?jīng)鍪腥嫣嵘姓?guī)范性文件評估工作

為持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，全面推進(jìn)依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一，近日，平?jīng)鍪邢掳l(fā)通知，全面貫徹落實(shí)《平?jīng)鍪行姓?guī)范性文件評估辦法（試行）》規(guī)定，安排部署行政規(guī)范性文件評估工作。

強(qiáng)化“雙評估”制度剛性約束。明確規(guī)定了政府出臺的行政規(guī)范性文件和部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制定前、實(shí)施后評估的具體情形。首次明確起草政府出臺的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制定前評估，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格對照《平?jīng)鍪行姓?guī)范性文件評估辦法（試行）》規(guī)定的情形、程序和標(biāo)準(zhǔn)，采取問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談?wù)撟C、專家咨詢、案卷評查等方式進(jìn)行評估，系統(tǒng)論證其合法性、合理性和必要性，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策，確保文件合法合規(guī)。

構(gòu)建“評估+清理”聯(lián)動機(jī)制。首次明確經(jīng)評估可以同步修改多份行政規(guī)范性文件，并以附件的形式公布新的文本。同時，對延長有效期的行政規(guī)范性文件作出明確規(guī)定，將繼續(xù)執(zhí)行、修改、廢止或者宣布失效的事項(xiàng)全部納入備案審查范圍。為便于操作，設(shè)計制作了繼續(xù)執(zhí)行、修改、廢止或者宣布失效規(guī)范性文件的事項(xiàng)以及評估報告參考模板，為落實(shí)評估工作提供統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)務(wù)操作藍(lán)本。

有效發(fā)揮合法性審核制度優(yōu)勢。明確評估報告作為事前合法性審核以及事后報送備案的必備材料，要求評估機(jī)關(guān)及其法制工作機(jī)構(gòu)、司法行政部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，集聚工作合力，以制定前評估和實(shí)施后評估為依據(jù)，嚴(yán)防“奇葩文件”出臺和現(xiàn)行文件“帶病實(shí)施”，規(guī)范行政管理依據(jù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益和政府公信力，持續(xù)營造穩(wěn)定公開透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

下一步，平?jīng)鍪兴痉ň謱?yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件評估規(guī)定，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，提升備案審查管理質(zhì)效，確保政府決策始終在法治軌道上運(yùn)行。