“守護(hù)黃河源 甘青益路行”檢察公益訴訟三年專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)

3月28日，由甘肅省檢察院與青海省檢察院聯(lián)合部署開(kāi)展的“守護(hù)黃河源 甘青益路行”檢察公益訴訟三年專項(xiàng)行動(dòng)在蘭州啟動(dòng)。甘肅省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)沈澗，青海省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)查慶九出席啟動(dòng)會(huì)并講話；最高檢公益訴訟檢察廳二級(jí)巡視員呂洪濤、甘肅省委政法委副書(shū)記韓世峰在啟動(dòng)會(huì)上致辭；甘肅省人大環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)主任委員朱建海，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨青海省委主委、青海省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王昆，全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨青海省委副主委、青海大學(xué)畜牧獸醫(yī)科學(xué)院副院長(zhǎng)董全民，甘肅省人大、省政協(xié)、省法院、省公安廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省司法廳、省文物局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志，專項(xiàng)行動(dòng)特邀專家顧問(wèn)，人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者代表，青海、甘肅沿黃市州檢察院及所轄部分基層檢察院檢察長(zhǎng)參加啟動(dòng)會(huì)。甘肅省檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)丁霞敏主持啟動(dòng)會(huì)。

最高檢公益訴訟檢察廳二級(jí)巡視員 呂洪濤

呂洪濤指出，甘肅與青海生態(tài)相依，共同擔(dān)負(fù)著推進(jìn)黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的特殊歷史使命。甘肅、青海兩省檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)凝聚共識(shí)、統(tǒng)一尺度、整合資源、協(xié)同發(fā)力，共同守護(hù)黃河上游的綠水青山。要堅(jiān)持“重在保護(hù)，要在治理”，擔(dān)好上游責(zé)任，展現(xiàn)上游作為，緊盯黃河上游水源涵養(yǎng)能力提升深化監(jiān)督，把握流域上游保護(hù)屬性特點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)修復(fù)。把水資源作為最大的剛性約束，統(tǒng)籌保護(hù)水資源安全、水環(huán)境安全、水生態(tài)安全。積極推動(dòng)跨區(qū)域司法協(xié)作常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展，攜手共護(hù)黃河安瀾。

甘肅省委政法委副書(shū)記 韓世峰

韓世峰指出，甘肅深樹(shù)牢上游意識(shí)，擔(dān)好上游責(zé)任，出臺(tái)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》，構(gòu)建黃河上游生態(tài)保護(hù)“一帶四區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)布局和“一帶一核三基地”發(fā)展格局，建立“1+N+X”政策規(guī)劃體系，堅(jiān)決打好水源涵養(yǎng)主動(dòng)戰(zhàn)、水土保持陣地戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施黃河首曲濕地修復(fù)、隴中隴東生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失綜合治理等項(xiàng)目，不斷提升黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“一河清水送下游”。甘青兩省是山水相依、人文相通的兄弟省份，兩省檢察機(jī)關(guān)攜手開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，將為黃河流域上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。

青海省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng) 查慶九

查慶九表示，青海是黃河源頭，甘肅居黃河上游，甘青兩省肩負(fù)著保護(hù)黃河上游生態(tài)的重大責(zé)任。甘肅與青海山水相連、發(fā)展相融、人文相親。近年來(lái)，甘青兩省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，深化區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，為筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障作出了積極貢獻(xiàn)。兩省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)建立黃河支流大通河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制、召開(kāi)黃河流域甘青段生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制落實(shí)會(huì)、開(kāi)展“深化跨部門(mén)協(xié)作共護(hù)大夏河安瀾”巡河活動(dòng)等方式方法，強(qiáng)化一體協(xié)作，推動(dòng)解決黃河流域跨區(qū)劃生態(tài)保護(hù)難題。此次兩省檢察機(jī)關(guān)共同開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，是深化跨區(qū)域檢察協(xié)作的重要舉措，展現(xiàn)了協(xié)作履職服務(wù)黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。兩省檢察機(jī)關(guān)要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黃河保護(hù)法和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，深化會(huì)簽的跨區(qū)域檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互支持配合，積極探索黃河保護(hù)檢察履職協(xié)作方式方法，不斷提升跨區(qū)域檢察協(xié)作實(shí)效，唱響守護(hù)黃河上游綠水青山“協(xié)奏曲”，更好擔(dān)負(fù)起守護(hù)國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的重大責(zé)任，為服務(wù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)甘青檢察力量。

甘肅省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng) 沈澗

沈澗表示，甘肅、青海作為黃河上游的重要省份，同屬黃河水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，共同承擔(dān)著守護(hù)“中華水塔”的政治責(zé)任。甘肅檢察機(jī)關(guān)將以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，做實(shí)甘青兩省跨區(qū)域檢察公益訴訟工作，持之以恒、久久為功，共同為筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)檢察力量。要進(jìn)一步明確協(xié)作重點(diǎn)，主動(dòng)聚焦祁連山國(guó)家公園建設(shè)、黃河流域環(huán)境整治、蘭西城市群建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、軍事利益保護(hù)等重點(diǎn)，依法助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制，建立健全線索移送、聯(lián)合辦案、聯(lián)合巡回檢察、生態(tài)修復(fù)聯(lián)動(dòng)、重大案件協(xié)商、案件交叉評(píng)查等機(jī)制，破解跨區(qū)域黃河保護(hù)治理難題。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索建立“辦案協(xié)作—案例引領(lǐng)—人才共育—治理協(xié)同”的一體化協(xié)作模式，推動(dòng)區(qū)域檢察融合發(fā)展、一體履職，構(gòu)建“大保護(hù)”格局。要進(jìn)一步提升協(xié)作質(zhì)效，緊緊圍繞黃河水生態(tài)、水資源、水安全和黃河文化保護(hù)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，深入實(shí)施十一項(xiàng)工程，做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，打造更多黃河保護(hù)檢察公益訴訟典型案例和亮點(diǎn)品牌，鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化公益訴訟檢察隊(duì)伍。

啟動(dòng)會(huì)上，甘肅、青海省檢察院簽署了《關(guān)于建立甘肅、青海兩省跨區(qū)域檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，向此次專項(xiàng)行動(dòng)的特邀專家顧問(wèn)頒發(fā)了聘書(shū)，青海省海東市檢察院、甘肅省甘南州檢察院檢察長(zhǎng)代表兩省黃河流域檢察機(jī)關(guān)表態(tài)發(fā)言。

甘肅省檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng) 丁霞敏

據(jù)介紹，甘肅、青海兩省檢察機(jī)關(guān)自2025年3月至2027年12月聯(lián)合開(kāi)展“守護(hù)黃河源 甘青益路行”專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)分為動(dòng)員部署、全面實(shí)施、總結(jié)提升3個(gè)階段，實(shí)施水澤清源、生靈樂(lè)土、厚土固基、碧波清流、河暢岸美、文化揚(yáng)帆、機(jī)制鑄鏈等11項(xiàng)工程，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域辦案、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、素質(zhì)能力提升等方面一體提升監(jiān)督質(zhì)效。聚焦黃河上游干流及湟水河、大通河、洮河等重要支流水資源保護(hù)突出問(wèn)題，不斷強(qiáng)化水資源嚴(yán)格守護(hù)；加大對(duì)黃河上游重要野生動(dòng)物棲息地和珍稀植物分布區(qū)的動(dòng)植物資源保護(hù)力度，推動(dòng)建設(shè)生態(tài)廊道，維護(hù)黃河源頭生態(tài)系統(tǒng)完整性、自然景觀多樣性，筑牢生物多樣性保護(hù)屏障；聚焦青海東部、甘肅甘南等黃河流域水土流失、草原沙化退化、蟲(chóng)鼠害等嚴(yán)重地區(qū)，有效防治土地沙化和水土流失；加大對(duì)甘青黃河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、生活污染等各類污染的監(jiān)督力度，有效提升黃河上游水環(huán)境治理水平；持續(xù)治理河湖“四亂”問(wèn)題，確保黃河上游河道暢通、河岸整潔；加強(qiáng)對(duì)黃河流域文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，服務(wù)保障甘青兩地黃河國(guó)家文化公園建設(shè)；針對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)研究，為檢察實(shí)踐提供理論支持和智力保障；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用，以數(shù)字檢察推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。