司法行政賦能綜治中心建設(shè) 共筑社會治理新防線

近年來，甘肅省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委、省委政法委關(guān)于綜治中心規(guī)范化建設(shè)的部署要求，以主動創(chuàng)穩(wěn)為主題主線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，指導(dǎo)各級司法行政機(jī)關(guān)積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，不斷提升主動創(chuàng)穩(wěn)和社會治理效能。

白銀市

白銀市各級司法行政機(jī)關(guān)憑借獨(dú)特優(yōu)勢，積極融入、主動作為，為綜治中心規(guī)范化建設(shè)注入強(qiáng)勁的司法行政力量。

強(qiáng)化陣地建設(shè)，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭建一站式服務(wù)平臺。推動綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，高標(biāo)準(zhǔn)打造服務(wù)群眾“前沿陣地”，依托公共法律服務(wù)實(shí)體，組建集人民調(diào)解、律師、法律援助、公證為一體的公共法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，培育打造個(gè)人金牌調(diào)解室7個(gè)，篩選79名專兼職調(diào)解員和律師、選聘7名退休法官以常駐、輪駐和隨叫隨駐的方式入駐各級綜治中心，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”解紛。

優(yōu)化資源組合，助推糾紛實(shí)質(zhì)性化解。結(jié)合市政府實(shí)施的全面構(gòu)建為民辦實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解力量，與綜治中心現(xiàn)有調(diào)解資源相互配合，全力推進(jìn)“三調(diào)對接”實(shí)戰(zhàn)化。將“調(diào)解優(yōu)先”作為鮮明導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“受理、分流、指派、調(diào)解、司法確認(rèn)”的無縫對接，推廣司法賦強(qiáng)，持續(xù)跟蹤問效，最大程度確?！鞍附Y(jié)事了”。

推行融合發(fā)展，賦能基層治理，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。推動基層司法所與綜治中心融合發(fā)展，協(xié)力打造集矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)等功能于一體的基層社會治理綜合平臺。通過人員互通、信息共享等方式，進(jìn)一步深化受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等工作機(jī)制，有效解決群眾急難愁盼問題，以法治賦能基層治理全面縱深發(fā)展。

今年以來，白銀市各級司法行政機(jī)關(guān)在綜治中心辦理群眾法律咨詢、法律援助以及人民調(diào)解等各類事項(xiàng)2215件。

酒泉市

近年來，酒泉市積極探索司法所與綜治中心融合發(fā)展的基層治理新模式，通過陣地共建、力量整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建了“資源在一線融合、矛盾在一線化解、服務(wù)在一線強(qiáng)化”的工作機(jī)制，為基層社會治理現(xiàn)代化提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

陣地聯(lián)合共建，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能“一體化”。酒泉市司法局針對基層司法所與綜治中心業(yè)務(wù)銜接、職能互聯(lián)的特點(diǎn)，推行派員入駐、協(xié)同辦公、融合發(fā)展模式，整合公共法律服務(wù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等功能模塊，以“常駐+輪駐+隨叫隨駐”形式入駐綜治中心，打通司法行政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與綜治信息平臺接口，合力打造“一廳七中心、一體化運(yùn)行”（群眾接待大廳、綜治中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心等）新模式，實(shí)現(xiàn)群眾訴求受理、調(diào)解、法律援助、司法確認(rèn)等業(yè)務(wù)一體辦理，提高群眾滿意度。全市司法行政機(jī)關(guān)派員（含調(diào)解員）入駐縣級綜治中心7個(gè)、鄉(xiāng)級綜治中心54個(gè)，司法所與鄉(xiāng)級綜治中心實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理17個(gè)。

力量整合共用，打造協(xié)同化團(tuán)隊(duì)。通過司法所與綜治中心人員派駐交流、交叉配備，整合基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等力量，吸納解紛專業(yè)人才和力量常駐中心，不斷充實(shí)壯大工作隊(duì)伍。目前，全市司法行政機(jī)關(guān)派員（含調(diào)解員）入駐縣、鄉(xiāng)綜治中心670人，協(xié)同做好群眾接待、普法宣傳、法律援助以及矛盾糾紛受理、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解等全流程工作，為構(gòu)建齊抓共管、同頻共振的基層治理新格局，推動基層社會治理現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力支撐。

業(yè)務(wù)集成共擔(dān)，提升工作效能。堅(jiān)持信息共享與網(wǎng)絡(luò)共用，統(tǒng)籌開展群眾接待、糾紛調(diào)解、法治宣傳等工作，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、整體推進(jìn)的格局。市、縣司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安、法院、檢察、信訪、勞動維權(quán)等職能部門服務(wù)窗口建立高效聯(lián)動對接，常態(tài)化開展“三調(diào)對接”流轉(zhuǎn)、12345熱線反映、系統(tǒng)平臺上報(bào)、群眾現(xiàn)場反映、網(wǎng)格員報(bào)送、職能部門排查等多渠道收集和“一站式受理、一攬子化解、全鏈條解決”的矛盾糾紛調(diào)處化解工作機(jī)制，讓群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)和辦理解決，以機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)基層活力，實(shí)現(xiàn)法治保障與綜合治理的深度融合。今年一季度，全市各級人民調(diào)解組織共受理矛盾糾紛及系統(tǒng)流轉(zhuǎn)案件2616件，辦結(jié)率達(dá)99.3%。