一核引領(lǐng) 全域聯(lián)動 臨夏公安解鎖北塬片區(qū)“中心所+衛(wèi)星所”現(xiàn)代警務(wù)主防新模式

臨夏州臨夏縣北塬片區(qū)與縣城東西相隔、往返近100公里，常住人口16.6萬余人，近年來，臨夏公安搶抓現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)歷史機遇，立足“派出所主防”職能定位，在北塬片區(qū)探索“中心派出所”機制改革，將10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所劃為一個警務(wù)協(xié)作區(qū)，明確了地理位置優(yōu)、整體實力強的土橋派出所作為“中心所”，以“中心所+衛(wèi)星所”模式探索出一條“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動”的現(xiàn)代警務(wù)基層治理新路徑。機制運行以來，北塬片區(qū)刑事、治安警情分別下降50%、56%，刑事案件、“盜搶騙”案件破案率分別上升37%、47%，矛盾糾紛調(diào)處率達到95%以上，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)攀升。

       立足北塬片區(qū)農(nóng)村派出所占比近九成的現(xiàn)狀，破除機制壁壘，全量集成資源手段，通過對不具備標準型“兩隊一室”條件的農(nóng)村派出所重組架構(gòu)、重組工作體系，在保持片區(qū)9個派出所機構(gòu)、編制、職數(shù)不變的前提下，探索建立“中心所+衛(wèi)星所”兩級響應(yīng)機制，實施區(qū)域聯(lián)合和片區(qū)聯(lián)勤聯(lián)防警務(wù)運行模式，確定土橋派出所綜合指揮室為“北塬片區(qū)警務(wù)協(xié)作指揮中心”，作為“大腦中樞”承擔(dān)工作指令下達、警力資源調(diào)配、警情監(jiān)測預(yù)警、情報分析研判、應(yīng)急指揮等職能，其余各派出所作為“衛(wèi)星所”觸角延伸，負責(zé)基礎(chǔ)管控、矛盾調(diào)解、打防管控、服務(wù)保障等工作，實現(xiàn)深度融合、高效運轉(zhuǎn)。同時，因情因時動態(tài)調(diào)整聯(lián)勤模式，根據(jù)不同實戰(zhàn)需求，將相鄰的2至3個派出所建立“大所帶小所”的區(qū)域聯(lián)合協(xié)作、片區(qū)聯(lián)防聯(lián)勤模式，破解了片區(qū)警力分散、資源匱乏等瓶頸問題。

       “現(xiàn)在，我們真正做到了由‘單打獨斗’到‘兵團作戰(zhàn)’，由‘物理疊加’到‘化學(xué)反應(yīng)’的高效質(zhì)變。今年，土橋中心所共處理工作指令200余條，報送情報信息110條，研判案件線索10條，形成重大事件研判報告11份，為決策提供了有力依據(jù)”。臨夏縣公安局黨委委員、土橋所所長馬全彪介紹道。

        按照警力跟著警情走的原則，綜合考慮北塬片區(qū)治安復(fù)雜程度、人口成分多樣和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，進一步優(yōu)化警務(wù)機制，整合片區(qū)交警、特巡警、刑警和9個派出所警種資源力量，在北塬片區(qū)實行“四警合一”警務(wù)運行模式，并在土橋所設(shè)置集中辦案區(qū)，統(tǒng)一成立“片區(qū)警務(wù)隊”和“案件打擊隊”，與片區(qū)24名社區(qū)網(wǎng)格員、200余名“調(diào)解員”“保安員”“義巡隊”等群防群治力量互相協(xié)作、互相支撐，以基層基礎(chǔ)工作為核心、動態(tài)巡邏巡防勤務(wù)為載體，依托“百萬警進千萬家”活動和“亥時守護行動”，將治安維護、交通管理、信息收集、安全防范、街面巡邏、打擊破案、群眾工作等職能融為一體，一隊多責(zé)、一隊多能、一隊多用，實現(xiàn)了“一接警情全所響應(yīng)、一有案件全片聯(lián)動、一有隱患全域清剿”的高效反應(yīng)機制，凝聚了最大實戰(zhàn)攻堅合力。2024年以來，“案件打擊隊”累計采集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)4萬余條，依托“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”警務(wù)模式破獲各類刑事案件21起，同比增長50%，抓獲犯罪嫌疑人73人，同比增長46%，北塬片區(qū)治安秩序持續(xù)向好。

        “今年2月，北塬片區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺廟財物被盜。土橋派出所立即啟動‘一接警情全所響應(yīng)聯(lián)動’機制，片區(qū)涉案的6個派出所聯(lián)動開展會商研判、信息采集、視頻取證，由中心所統(tǒng)一指揮、各衛(wèi)星所全員參與，迅速將犯罪嫌疑人抓捕歸案，挽回經(jīng)濟損失1.1萬余元”。土橋所民警石新龍說。

       深入分析基層治理新形勢、新動態(tài)、新特點，積極探索新技術(shù)、新裝備、新手段在警務(wù)工作中的應(yīng)用，加快建設(shè)“視頻監(jiān)控+預(yù)警模型+無人機巡防+綜治平臺”的智能化基層治理體系。在中心所綜合指揮室全量接入轄區(qū)18個黨政機關(guān)、24所中小學(xué)幼兒園、21個智慧安防小區(qū)、38處宗教場所、394家企事業(yè)單位等重點部位視頻監(jiān)控，并配合無人機巡查、人臉識別、人卡車卡等資源，有效彌補地面巡邏盲區(qū)，實現(xiàn)片區(qū)“一屏全攬”、空地“一體巡防”，最大限度提升巡邏防控覆蓋面和精準度。

持續(xù)完善重點人員管控平臺，建立大數(shù)據(jù)分析模型，嚴格落實綠、藍、黃、紅四色風(fēng)險預(yù)警機制，對片區(qū)重點人員實現(xiàn)精準管控，對“關(guān)注類青少年”實行民警+學(xué)校+家長“三位一體”“關(guān)愛行動”，堅決做到異能預(yù)警、行有所蹤、動知去向。深化“警調(diào)對接”和“一警情三推送”機制，及時將鄰里糾紛、家庭矛盾等糾紛類警情全量推送到綜治平臺和“七彩先鋒”平臺，并明確專人跟蹤處理，建立“發(fā)現(xiàn)-處置-銷號-回訪”閉環(huán)處置模式，搭建小而精的“未列管重點人員預(yù)警”和“矛盾糾紛突出風(fēng)險預(yù)警”2個實戰(zhàn)模型，排查化解各類矛盾糾紛113起，確保了“矛盾不上交”。

       “此前，我與同村三家人因宅基地和耕地繼承問題長期鬧矛盾，經(jīng)村干部多次調(diào)解均無果。在土橋派出所民警的大力幫助下，我們就宅基地和耕地繼承問題達成一致協(xié)議。到現(xiàn)在，民警還不忘跟蹤回訪，來我們家里掌握情況，真正把矛盾糾紛化解到了心坎上”。土橋鎮(zhèn)村民張先生說。

        以解決群眾身邊事為切入口，在土橋“中心所”建設(shè)覆蓋周邊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心，遵循“業(yè)務(wù)、隊伍、場所”三集中原則，精心設(shè)置6個業(yè)務(wù)窗口，深度融合戶政、出入境、治安、交管等業(yè)務(wù)，并創(chuàng)新性地將醫(yī)保、社保、養(yǎng)老、民政等高頻政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)納入其中，進一步優(yōu)化完善事項清單和服務(wù)指南，明確各項業(yè)務(wù)的辦理流程、所需材料、辦理時限等信息，實現(xiàn)“一門多窗、分類辦理”，徹底改變以往群眾辦事多頭跑、反復(fù)問的困境，真正做到“只進一扇門、辦結(jié)所有事”。

       “過去因為路程、程序、手續(xù)等各方面原因，辦證或處理違章都要到不同地方辦理，有時甚至需要兩三天時間、花費幾百元?，F(xiàn)在有了這個便民服務(wù)中心，一天內(nèi)就能辦完所有事情，大大節(jié)省了我們的時間、精力和開銷”。蓮花鎮(zhèn)村民王先生說。

       北塬片區(qū)“大所帶小所”警務(wù)模式改革，通過機制融合、資源整合、指揮賦能，實現(xiàn)了警力統(tǒng)籌、資源共享、治理協(xié)同的系統(tǒng)性變革，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，也是公安改革向基層延伸的破題之舉。下一步，臨夏公安將繼續(xù)深化“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”現(xiàn)代警務(wù)機制改革，推動警務(wù)效能向“新質(zhì)生產(chǎn)力”躍升，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入更強動能。