“三化”賦能筑牢平安穩(wěn)定基石 ——定西臨洮著力推動(dòng)基層治理轉(zhuǎn)型升級(jí)

今年以來(lái)，定西市臨洮縣立足實(shí)際，以推動(dòng)城區(qū)安全隱患矛盾糾紛大走訪大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化方式、壓實(shí)責(zé)任，探索形成“網(wǎng)格化+精準(zhǔn)化+責(zé)任化”社會(huì)治理體系，推動(dòng)基層治理從粗放式管理向精細(xì)化治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢平安穩(wěn)定基石。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣城區(qū)刑事案件發(fā)案同比下降10.63%；治安案件同比下降27.52%。

“網(wǎng)格化”筑基

　　今年2月，洮陽(yáng)鎮(zhèn)光明社區(qū)網(wǎng)格員在入戶走訪時(shí)了解到，居民周某與楊某在小區(qū)門房取快遞發(fā)生口角，產(chǎn)生矛盾糾紛。社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、鎮(zhèn)干部等先后3次走訪雙方當(dāng)事人及物業(yè)負(fù)責(zé)人，經(jīng)過(guò)耐心勸解，楊某意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，向周某賠禮道歉，并表示以后將注意與他人溝通的態(tài)度，矛盾得到化解。

　　臨洮縣按照“規(guī)模適度、邊界清晰、便于管理”原則，科學(xué)劃分治理單元，將洮陽(yáng)鎮(zhèn)、八里鋪、龍門鎮(zhèn)等城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域劃分為28個(gè)片區(qū)，建立“1+2+N”包聯(lián)機(jī)制，每個(gè)片區(qū)配置1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、2個(gè)縣直單位包聯(lián)、N名網(wǎng)格員和下沉干部協(xié)助開(kāi)展工作。通過(guò)村（社區(qū)）牽頭、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與“三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式”，村（社區(qū)）組織800多名網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)58個(gè)縣直包聯(lián)單位下沉2000余名干部開(kāi)展入戶走訪，緊盯安全隱患、出租房屋、流動(dòng)人口、矛盾糾紛等方面，全面摸清底數(shù)，做到底數(shù)清、情況明。

　　同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展基層群眾議事工作，發(fā)揮網(wǎng)格員“哨點(diǎn)”作用，廣泛征求議事議題，針對(duì)性開(kāi)展法治宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理，讓群眾成為基層治理“主角”。專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，累計(jì)宣講法律政策253場(chǎng)次，收集群眾議事主題320余條。

“精準(zhǔn)化”施策

　　“今天召集大家，主要是商議完善出租房管理機(jī)制，規(guī)范出租房管控秩序，切實(shí)為廣大居民營(yíng)造一個(gè)和諧安全的生活環(huán)境……”今年1月初，洮陽(yáng)鎮(zhèn)番城社區(qū)召開(kāi)基層群眾議事會(huì)議，破解轄區(qū)出租房管理難題。

　　番城社區(qū)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合型社區(qū)，轄區(qū)出租戶、外來(lái)人員占比多，特別是城中村出租房管理一直是社區(qū)治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。大家你一言我一句，集思廣益，最后形成決議。

　　臨洮縣把出租房屋規(guī)范化管理作為專項(xiàng)行動(dòng)的切入點(diǎn)，建立出租房登記備案、安全檢查、信息報(bào)送制度，實(shí)現(xiàn)出租房管理精細(xì)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。制定出臺(tái)安全宜居出租房屋標(biāo)準(zhǔn)，推行“白名單”“黑名單”制度。強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，及時(shí)維護(hù)“一標(biāo)三實(shí)”平臺(tái)數(shù)據(jù)鮮活真實(shí)，做到信息準(zhǔn)確。同時(shí)，探索推行“排查預(yù)警前移、調(diào)處陣地前移、依法防范前移、機(jī)制創(chuàng)新前移”的“四前”工作法，持續(xù)完善矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解機(jī)制。截至目前，排查矛盾糾紛828件，化解724件。

“責(zé)任化”驅(qū)動(dòng)

　　近日，辛店鎮(zhèn)劉宋家村村民劉某某和杜某某因土地界限引發(fā)矛盾糾紛。村黨支部書(shū)記了解情況后，決定組織矛盾雙方和干部群眾一起開(kāi)展一次議事學(xué)法活動(dòng)，議事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)到辛店司法所工作人員與包村領(lǐng)導(dǎo)講解相關(guān)法律法規(guī)。為了更準(zhǔn)確地確定邊界，包村領(lǐng)導(dǎo)提議到田間地頭進(jìn)行實(shí)地勘查，最終明確了土地邊界。在村兩委成員的見(jiàn)證下，雙方達(dá)成和解協(xié)議。

　　臨洮縣全面壓實(shí)片區(qū)包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)單位、村（社區(qū)）干部的包抓聯(lián)責(zé)任，倒逼各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。推行“一周一調(diào)度、一月一推進(jìn)”機(jī)制，每周對(duì)各片區(qū)排摸化解情況進(jìn)行匯總，并呈送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；縣委常委會(huì)每月聽(tīng)取一次工作進(jìn)展情況匯報(bào)，加強(qiáng)指揮調(diào)度，分析研判形勢(shì)，研究解決問(wèn)題，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全民參與”立體化治理格局，推動(dòng)社會(huì)治理效能全面提升，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢平安基石。