酒泉：“四維一體”推動(dòng)刑事檢察提質(zhì)增效

“我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞履職辦案，通過(guò)建立刑事案件質(zhì)量監(jiān)督管理體系，兼顧‘管與辦’，把握‘權(quán)與責(zé)’，統(tǒng)籌‘人與案’，構(gòu)建‘四維一體’刑事案件質(zhì)量監(jiān)督管理模式，”酒泉市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，該市檢察院通過(guò)全要素審查、全流程管理、全鏈條監(jiān)督、全方位練兵，持續(xù)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

全要素審查

督促辦案主體知責(zé)盡責(zé)

酒泉市檢察院堅(jiān)持將提升監(jiān)督履職精細(xì)度作為工作重點(diǎn)，研究制定《酒泉市檢察機(jī)關(guān)刑事案件質(zhì)量暨監(jiān)督效能提升十項(xiàng)措施》，要求檢察官審查刑事案件時(shí)做到“三個(gè)必”，即必查在案證據(jù)、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、逮捕（羈押）必要性、“法理情”平衡和綜合履職情況；必核偵查機(jī)關(guān)提取的電子數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子證據(jù)精確提取、固定和可視化的審查和示證，并將其中與案件相關(guān)的內(nèi)容詳細(xì)列入案件審查報(bào)告；必檢索“檢答網(wǎng)檢察案例庫(kù)”和“人民法院案例庫(kù)”，對(duì)涉及罪與非罪、此罪與彼罪的問(wèn)題，將案例檢索結(jié)果專(zhuān)門(mén)寫(xiě)入案件審查報(bào)告，說(shuō)明參考、借鑒的理由，引導(dǎo)刑事檢察官形成運(yùn)用典型案例和指導(dǎo)性案例指導(dǎo)辦案的習(xí)慣。

同時(shí)，該院不斷加強(qiáng)破題指導(dǎo)力度，針對(duì)刑事檢察工作存在的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)深入各基層檢察院開(kāi)展大調(diào)研，對(duì)7個(gè)基層檢察院刑事檢察工作存在的26個(gè)個(gè)性問(wèn)題，4個(gè)共性問(wèn)題，提出14項(xiàng)整改措施，壓實(shí)責(zé)任的同時(shí)，協(xié)助解決問(wèn)題。

全流程管理

強(qiáng)化責(zé)任主體審核把關(guān)

酒泉市檢察院持續(xù)深化案件管理工作，不斷強(qiáng)化全流程管理。一方面，充分發(fā)揮刑事二審法律監(jiān)督成效評(píng)價(jià)運(yùn)用機(jī)制作用，進(jìn)一步拓展對(duì)一審司法辦案全流程以及二審審判活動(dòng)的監(jiān)督，確保辦案質(zhì)量。今年以來(lái)，共建議法院改判2件，法院均采納；辦理的1起案件，建議發(fā)回重審并引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面取證，補(bǔ)充起訴、變更起訴后，被告人刑期由七年改判為十三年；督促基層檢察院就遺漏監(jiān)督事項(xiàng)向偵查機(jī)關(guān)制發(fā)糾正違法通知書(shū)3份，監(jiān)督糾正偵查違法問(wèn)題11個(gè)。

另一方面，該院不斷深化做實(shí)案件評(píng)查，在落實(shí)省檢察院“四個(gè)一”案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制的基礎(chǔ)上，研究制定《酒泉市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察條線“4+1”案件質(zhì)量評(píng)查規(guī)程》，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)地評(píng)查，評(píng)查出法律適用、事實(shí)認(rèn)定、辦案程序等5個(gè)方面存在的16個(gè)問(wèn)題，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋各基層檢察院，并督促整改落實(shí)。

全鏈條監(jiān)督

推動(dòng)協(xié)作主體同向發(fā)力

為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效，酒泉市檢察院聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)帶動(dòng)。針對(duì)全市非法開(kāi)荒占用林地、草地問(wèn)題，該院全面梳理案件情況，及時(shí)向市委和省檢察院請(qǐng)示匯報(bào)，積極與省法院、林區(qū)法院溝通解決法律適用問(wèn)題；印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能以“四聯(lián)四促”集中整治全市非法開(kāi)荒突出問(wèn)題的實(shí)施方案》，在全市檢察機(jī)關(guān)部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“四大檢察”全面發(fā)力，與公安、林草等行政機(jī)關(guān)通力協(xié)作，切實(shí)解決全市非法開(kāi)荒突出問(wèn)題。目前已對(duì)3起非法占用農(nóng)用地案件提起公訴，兩級(jí)檢察院向相關(guān)行政部門(mén)制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議7份。

與此同時(shí)，該院積極探索刑事案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化，組織骨干力量赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，成立輕微刑事案件“一站式”辦案中心，制定《刑事案件簡(jiǎn)案快辦工作細(xì)則》，3月運(yùn)行以來(lái)，辦理輕傷害等4類(lèi)案件31件31人，平均辦案時(shí)長(zhǎng)13.5天，所辦案件法院均采納檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪事實(shí)、罪名和量刑建議。

全方位練兵

提升履職主體辦案素能

“我們高度重視業(yè)務(wù)能力提升，在檢察隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)、提質(zhì)效方面開(kāi)展了積極有效的探索?！本迫袡z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該院全面部署開(kāi)展刑事檢察干警業(yè)務(wù)“五力”提升實(shí)務(wù)聯(lián)訓(xùn)，通過(guò)落實(shí)刑事檢察干警業(yè)務(wù)“兩必學(xué)”制度、開(kāi)展刑事案件出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)、組織全市檢察機(jī)關(guān)公訴人及未成年人檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽、邀請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干、法官授課等方式，在實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)中強(qiáng)化刑事檢察干警偵查監(jiān)督能力、出庭公訴能力、證據(jù)審查分析能力、審判監(jiān)督協(xié)調(diào)能力、系統(tǒng)實(shí)操能力。

此外，該院進(jìn)一步實(shí)行刑事辦案“錯(cuò)題本”制度，對(duì)案件評(píng)查、上級(jí)院通報(bào)和日常業(yè)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的辦案人證據(jù)審查不嚴(yán)、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、法律適用錯(cuò)誤、訴訟監(jiān)督不到位等問(wèn)題，匯編刑事案件“錯(cuò)題本”2期，歸集在辦案中發(fā)現(xiàn)的7類(lèi)35個(gè)具體問(wèn)題，由各檢察院組織刑事檢察干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，為辦案提供參考，市檢察院采取月推進(jìn)，季調(diào)度的方式，對(duì)“錯(cuò)題本”整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，切實(shí)達(dá)到糾錯(cuò)一次、警示一線、規(guī)范一片的效果。