自2022年4月偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室正式掛牌運(yùn)行以來,白銀市白銀區(qū)檢察院從六個(gè)方面著手,在促進(jìn)執(zhí)法、司法水平規(guī)范化建設(shè),監(jiān)督協(xié)作配合工作中取得了一定成效。
明確工作思路 健全工作機(jī)制
嚴(yán)格貫徹落實(shí)最高檢、公安部《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見》,將“雙贏多贏共贏”作為日常協(xié)作配合的總目標(biāo)。以公安、檢察“雙贏”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)刑事案件辦理質(zhì)效提升、懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的“多贏”目的,與公安機(jī)關(guān)共同建立“提前介入制度”“專人監(jiān)督制度”“定期巡查制度”“交流研討制度”等四項(xiàng)工作機(jī)制,完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事偵查活動(dòng)的監(jiān)督,不斷凝聚共識(shí),統(tǒng)一司法理念,實(shí)現(xiàn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作的效能最大化。
持續(xù)開展工作 長期協(xié)作配合
為確保偵查監(jiān)督協(xié)作配合工作的持續(xù)性和有效性,白銀區(qū)檢察院刑檢部門制作《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室檢察官值班表》《檢察官劃分區(qū)域表》等。辦公室運(yùn)行五個(gè)月以來,檢察官輪流值班30余次,對(duì)公安警綜平臺(tái)內(nèi)長期未結(jié)的“積案”“掛案”進(jìn)行全面梳理;掌握未成年人犯罪的工作數(shù)據(jù)和家庭情況;在甘肅省“隴劍一號(hào)”不良資產(chǎn)清收專項(xiàng)行動(dòng)中,核查涉及不良資產(chǎn)清收案件20余件;每月與治安、食藥環(huán)森大隊(duì)就行政機(jī)關(guān)執(zhí)法線索移交情況、公安機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)刑行銜接案件情況互通信息。
強(qiáng)化提前介入 有效降低案件比
自辦公室運(yùn)行以來,共提前介入各類刑事案件20余件,起到了高效引導(dǎo)偵查的監(jiān)督作用。因提前介入成效顯著,在案件辦理方面達(dá)成更多共識(shí),有效提高了案件偵查質(zhì)量,減少審查起訴階段的退查和延期問題和公安機(jī)關(guān)對(duì)不捕不訴案件的復(fù)議復(fù)核率,增進(jìn)公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察監(jiān)督工作的理解、認(rèn)同與支持。自偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室掛牌運(yùn)行以來,白銀區(qū)檢察院刑事案件比下降0.04。
定期會(huì)商分析 及時(shí)監(jiān)督糾正
每月互通上月刑事立、撤案、強(qiáng)制措施適用(變更)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件和刑事立案監(jiān)督、糾正違法、糾正漏捕漏訴、不捕不訴等案件情況。在值班及日常工作中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索8件,監(jiān)督立案7件,經(jīng)與偵查人員共同分析研判后全部立案。發(fā)現(xiàn)監(jiān)督撤案線索1件,經(jīng)提交檢察官聯(lián)席會(huì)議討論后,提出建議公安機(jī)關(guān)撤銷案件的意見,公安機(jī)關(guān)采納建議后撤案。
增強(qiáng)履職能力 做優(yōu)認(rèn)罪認(rèn)罰
通過偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)做好偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰程序性工作。在辦理凌某某等21人幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案件過程中,檢察官要求公安機(jī)關(guān)做好偵查環(huán)節(jié)的認(rèn)罪認(rèn)罰釋法說理工作,在批捕、起訴環(huán)節(jié),再次告知認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果和意義。在全案犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的情況下,10日內(nèi)完成案件審查、訊問和認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)工作并提起公訴,法院7日內(nèi)開庭審理,庭審僅用時(shí)半天,一審宣判后各被告人均表示服判。該案被甘肅省檢察院《刑事???、《檢察日?qǐng)?bào)》、最高人民檢察院微信公眾號(hào)作為偵查監(jiān)督與協(xié)作配合典型案例發(fā)布、宣傳,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
落實(shí)少捕慎訴 化解金融風(fēng)險(xiǎn)
公安機(jī)關(guān)在核查甘肅省“隴劍一號(hào)”行動(dòng)線索時(shí)發(fā)現(xiàn),某金融機(jī)構(gòu)工作人員魏某某、梁某某有違法發(fā)放貸款的嫌疑,并通過偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室邀請(qǐng)檢察官提前介入引導(dǎo)偵查。檢察官就案件定性、完善證據(jù)鏈條、如何挽回貸款損失等方面多次與偵查人員交換意見。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)督促,該案在2個(gè)月內(nèi)完成了2130萬元不良資產(chǎn)的清收工作,有效化解了潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。