甘肅：過萬(wàn)名聽證員參與檢察聽證案件2635件

“去年1月至今年5月底，甘肅省檢察機(jī)關(guān)共對(duì)2635件案件組織了聽證會(huì)，其中，基層檢察院占95.5%；檢察聽證的案件覆蓋了‘四大檢察’、‘十大業(yè)務(wù)’，充分發(fā)揮了化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)治理、落實(shí)司法為民、提升檢察公信力的重要作用?！痹?月9日甘肅省檢察院召開的新聞發(fā)布會(huì)上，該省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)張學(xué)軍向中央駐甘以及省市媒體記者通報(bào)了該省檢察聽證工作情況。

甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng) 張學(xué)軍

據(jù)介紹，為保障人民群眾對(duì)檢察司法辦案的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“能聽證、盡聽證”，常態(tài)化、規(guī)范化公開聽證案件2500件，主要集中在擬不起訴、刑事申訴、公益訴訟、民事訴訟監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督案件；不公開聽證135件，主要為審查逮捕和羈押必要性審查案件。檢察機(jī)關(guān)共邀請(qǐng)聽證員11205人次參加聽證會(huì)，其中包括人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、人民調(diào)解員、專家咨詢委員等，91.8%的聽證案件多數(shù)聽證員同意檢察機(jī)關(guān)初步處理意見。

今年2月5日，二級(jí)大檢察官、甘肅省檢察院檢察長(zhǎng)朱玉在民樂縣檢察院公開聽證室主持召開聽證會(huì)，就魏某某等四人拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬不起訴案公開聽證。

2月5日，二級(jí)大檢察官、甘肅省檢察院檢察長(zhǎng)朱玉在民樂縣檢察院公開聽證室主持召開聽證會(huì)。

該案是二級(jí)大檢察官朱玉首次與基層檢察官成立辦案組聯(lián)合辦理案件，大檢察官落實(shí)司法辦案親歷性要求，以公開聽證方式辦理具體案件，帶動(dòng)檢察人員法治思維、辦案理念、工作方式的提升，也提高了司法公信力。

案件經(jīng)民樂縣檢察院、張掖市檢察院層報(bào)甘肅省檢察院審查后，朱玉親自審查辦理了此案。為審慎處理案件，在聽證會(huì)召開之前，朱玉主持召開省市縣三級(jí)人民檢察院跨單位、跨部門檢察官聯(lián)席會(huì)議，在全面充分討論的基礎(chǔ)上，形成初步處理意見。

聽證會(huì)上，承辦檢察官匯報(bào)了案件和擬處理意見后，公安機(jī)關(guān)代表、農(nóng)民工代表、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人等各方全面充分發(fā)表了意見。隨后，7名聽證員離席對(duì)案件進(jìn)行專門評(píng)議，最終一致同意對(duì)四名犯罪嫌疑人作相對(duì)不起訴。案件經(jīng)提請(qǐng)檢察委員會(huì)專題討論后，檢察機(jī)關(guān)依法決定對(duì)魏某某等四名犯罪嫌疑人不起訴。

在大檢察官的示范帶動(dòng)下，截至5月底，該省三級(jí)檢察院組織的聽證會(huì)中，檢察長(zhǎng)主持的有196件。其中，嘉峪關(guān)、隴南、林區(qū)等地兩級(jí)院檢察長(zhǎng)主持聽證會(huì)的比例超過了20%。

該省三級(jí)檢察院在實(shí)現(xiàn)聽證工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范化文件細(xì)化要求，促進(jìn)不同業(yè)務(wù)類別的檢察聽證活動(dòng)權(quán)責(zé)清晰、程序明確、有章可循，同時(shí)加強(qiáng)檢察聽證室和聽證網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)了檢察聽證工作規(guī)范化運(yùn)行。截止今年3月底，該省有5個(gè)市級(jí)檢察院、25個(gè)縣級(jí)檢察院建成了聽證室，通過“中國(guó)檢察聽證網(wǎng)”直播聽證案件21件。

為了提升聽證質(zhì)效，該省檢察機(jī)關(guān)積極探索對(duì)同類型擬不起訴案件進(jìn)行集中聽證、集中評(píng)議，在保證聽證員逐案、獨(dú)立、公正發(fā)表聽證意見的同時(shí)，盡可能化繁為簡(jiǎn)、節(jié)約資源；部分地區(qū)檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)選取轄區(qū)內(nèi)社會(huì)反響強(qiáng)烈、矛盾糾紛復(fù)雜、群眾高度關(guān)注的案件組織聽證，通過公開聽證的方式，讓當(dāng)事人說(shuō)話，讓專家評(píng)判，有效消弭當(dāng)事人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾對(duì)司法辦案的疑慮。

與此同時(shí)，天水等地構(gòu)建“主管檢察長(zhǎng)督抓、部門負(fù)責(zé)人主抓、各主辦檢察官主辦”的模式，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各司其職，共同做好方案制定、聽證員邀請(qǐng)、流程監(jiān)督、宣傳報(bào)道等工作，真正讓聽證成為提升辦案質(zhì)效、促進(jìn)司法公開公正的有力抓手。白銀等地將聽證適用率納入檢察官和基層檢察院業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，并將第三方參與作為檢察官司法辦案效果考核的重點(diǎn)加分項(xiàng)，引導(dǎo)檢察官在辦案中積極運(yùn)用聽證程序?qū)彶榘讣⒒饷堋?/p>

“全省檢察機(jī)關(guān)將抓好《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》的落實(shí)，堅(jiān)持‘應(yīng)聽盡聽’，做到各業(yè)務(wù)條線檢察聽證全覆蓋?！睆垖W(xué)軍表示，下一步，該省檢察機(jī)關(guān)將通過發(fā)布典型案例、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，對(duì)檢察官進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，狠抓聽證的規(guī)范適用；加強(qiáng)與其他司法辦案機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，共同推進(jìn)檢察聽證工作穩(wěn)健運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

甘肅省檢察院法律政策研究室主任 金石

甘肅省檢察院政治部宣教處處長(zhǎng) 常小銳

甘肅省檢察院法律政策研究室主任金石在新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)了全省檢察機(jī)關(guān)辦理的檢察聽證典型案例。發(fā)布會(huì)由該院政治部宣教處處長(zhǎng)常小銳主持。