厚植法治土壤護航鄉(xiāng)村振興——白銀市司法行政系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作綜述

　　2021年，白銀市司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央和省市委決策部署，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終牢記“國之大者”，立足職能定位和工作實際，堅持把開展黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體行動 ，以推動鄉(xiāng)村法治建設(shè)為著力點，全面加強鄉(xiāng)村法治信仰培育、公共法律服務(wù)供給、矛盾糾紛多元化解、基層依法治理等工作，切實打通法治建設(shè)“最后一公里”，強力保障、助力護航鄉(xiāng)村振興。

　　創(chuàng)新法治形式，種好鄉(xiāng)村振興“樹”

　　圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)，起草制定《白銀市法治鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見》并以市委全面依法治市委員會名義進(jìn)行了下發(fā)，重點安排部署了涉農(nóng)領(lǐng)域立法、涉農(nóng)行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村司法保障、法治宣傳教育、公共法律服務(wù)、深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)等10個方面的工作任務(wù)，讓法治鄉(xiāng)村建設(shè)有據(jù)可依，有章可循。同步強化國家級、省級、市級民主法治示范村的創(chuàng)建及動態(tài)管理，已創(chuàng)建國家級民主法治示范村5個、省級民主法治示范村63個、市級民主法治示范村208個，全部完成核查工作。同時積極開展楓橋式司法所、楓橋式調(diào)委會、楓橋式調(diào)解員創(chuàng)建培育，廣泛開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，變被動調(diào)解為主動化解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，堅決消除誘發(fā)命案等不穩(wěn)定因素。2021年，共調(diào)解矛盾糾紛7375件，同期增長25.6%；調(diào)解成功7296件，成功率98.9%；履行7285件，履行率99.8%；司法確認(rèn)43件；讓群眾有苦能訴、有理能講、有話能說，使鄉(xiāng)村振興法治土壤更加肥沃。

　　注入法治動能，施好鄉(xiāng)村振興“肥”

　　充分利用微信、主題宣傳月、線上宣傳教育等新媒體、新措施、新手段，以“美好生活·民法典相伴”“司法行政零距離”等專項活動為載體，廣泛開展法治宣傳教育，營造濃厚鄉(xiāng)村振興法治氛圍，讓法治的種子在群眾中生根發(fā)芽。分層分級組建了“法律明白人”“鄉(xiāng)村法治帶頭人”微信工作群，實施以村干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、老黨員等為重點的“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)家庭等宣傳活動390場次。通過法律法規(guī)解讀、以案釋法形式開展線上法治宣傳教育，發(fā)布相關(guān)信息256條。圍繞民法典學(xué)習(xí)宣傳、“一月一主題”、疫情防控發(fā)布短視頻7期，累計播放量達(dá)31.1萬次，獲贊2.6萬次。

　　優(yōu)化法治服務(wù)，結(jié)好鄉(xiāng)村振興“果”

　　深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動，以“一村（居）一法律顧問”為抓手，制定《實施方案》，下發(fā)《工作通知》，完善《管理辦法》，進(jìn)一步健全基層法律服務(wù)者有關(guān)制度，明確具體職責(zé)，規(guī)范經(jīng)費補助，使村居法律顧問成為鄉(xiāng)村法治的新生力量；全市村（居）法律顧問聘請率達(dá)100%，累計開展講座842場、宣傳活動864場次，解答法律咨詢4100余次，為基層群眾代寫法律文書684件。結(jié)合“我為群眾辦實事”活動，將公共法律服務(wù)“三網(wǎng)融合”建設(shè)項目納入全市為民辦實事項目，配備“小律·智慧普法與公共法律服務(wù)自助終端機”100臺，率先在全省實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)100%全覆蓋，為群眾提供24小時智能免費在線法律服務(wù)，有效解決了公共法律服務(wù)體系建設(shè)中供給能力不足等問題。2021年，全市公共法律服務(wù)平臺為基層群眾提供咨詢解答法律服務(wù)12582人次。同時推行當(dāng)場受理、當(dāng)場指派“一站式”服務(wù)模式，開通多種公證在線辦理渠道，暢通了群眾辦理公證新渠道，進(jìn)一步降低了法律援助門檻，辦理農(nóng)民工討薪法律援助案件329件，挽回經(jīng)濟損失416.2萬元，有效滿足了群眾日益增長的法律服務(wù)需求，切實將矛盾化解在基層一線。

　　下一步，全市司法行政系統(tǒng)將以問題導(dǎo)向，聚力抓整改、促提升，充分發(fā)揮好法治的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，堅持依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法興農(nóng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力法治保障。

　　一是抓好公共法律服務(wù)，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮村（居）法律顧問職能作用，重點在農(nóng)村招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、項目建設(shè)等方面提供法律咨詢、合同審查、法律風(fēng)險提示等服務(wù)，提高法律服務(wù)普惠化、均等化水平，拓展創(chuàng)新公共法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾多元化需求，提高公共法律服務(wù)質(zhì)效，全力為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

　　二是深化普法宣傳教育，助力鄉(xiāng)村法治建設(shè)。突出重點對象、重點內(nèi)容、重點領(lǐng)域，將農(nóng)村法治宣傳教育工作納入全市“八五”普法規(guī)劃。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，注重運用以案釋法、案例教學(xué)等形式開展法治宣傳。強化基層法治文化建設(shè)，利用鄉(xiāng)村已有公共文化設(shè)施，推進(jìn)法治廣場、長廊等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。持續(xù)深入實施“法律明白人”培育工程，以村“兩委”班子成員，人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、退役軍人等為重點，2023年每個行政村培養(yǎng)5-8名骨干“法律明白人”。

　　三是提升基層治理水平，助力鄉(xiāng)村平安建設(shè)。全面加強村（居）人民調(diào)解組織建設(shè)，依托村（社區(qū)）司法行政工作室、綜治維穩(wěn)工作室等群眾工作平臺，及時接收、排查和化解矛盾糾紛。提高基層民主法治建設(shè)水平，將創(chuàng)建民主法治示范村工作與農(nóng)村日常工作結(jié)合起來，實現(xiàn)相互促進(jìn)的效果，力爭到2025年，全市民主法治示范村的創(chuàng)建率達(dá)到50%。持續(xù)加強“關(guān)鍵少數(shù)”普法，完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員學(xué)法用法制度，提高基層依法治理的能力和水平。（白銀市委政法委供稿）