甘南州夏河縣“五個(gè)突出”激發(fā)鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能

　　鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，甘南州夏河縣深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的決策部署，在“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”治藏方略指引下，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，緊扣新時(shí)代基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)三件大事，探索形成了以“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，深入開(kāi)展人居環(huán)境整治、創(chuàng)建“五無(wú)甘南”，打造“十有家園”、建設(shè)“五大夏河”，全面實(shí)施文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程、生態(tài)文明小康村建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織在城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為夏河長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　突出政治引領(lǐng)，在強(qiáng)化思想教育中推動(dòng)鄉(xiāng)村治理

　　夏河縣始終牢固樹(shù)立“眼前發(fā)展靠穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定靠發(fā)展”的思想，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。積極引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以提升村（社區(qū)）基層黨組織組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，著力建設(shè)聽(tīng)黨話、跟黨走，善團(tuán)結(jié)、會(huì)發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的基層黨組織，讓基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

　　突出自治強(qiáng)基，在持續(xù)凝聚合力中推動(dòng)鄉(xiāng)村治理

　　堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)自治組織、社會(huì)組織建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制，依靠村委會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)和廣泛的工青婦等群團(tuán)組織，運(yùn)用村規(guī)民約、四議兩公開(kāi)、民主協(xié)商等村級(jí)民主決策程序，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，全面形成共建共治共享的基層治理新格局。堅(jiān)持“以人為本、就近方便、界定清晰、易于管理”原則，建立“基層工作網(wǎng)格化+聯(lián)戶自管（十戶聯(lián)防）”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)“集中+分散”、農(nóng)區(qū)“聚居+流動(dòng)”、半農(nóng)半牧區(qū)“常住+生產(chǎn)”、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地“居住+業(yè)態(tài)”的模式，推動(dòng)社會(huì)治理和資源要素向基層延伸，切實(shí)增強(qiáng)基層聯(lián)防聯(lián)戶機(jī)制活力，努力提高精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)管理水平。

　　突出法治保障，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中推動(dòng)鄉(xiāng)村治理

　　將依法治理貫穿鄉(xiāng)村治理的全過(guò)程，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，搭建“新媒體時(shí)代”法治網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用抖音、快手、微信等新媒介廣泛開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在學(xué)法、懂法中分清是非、判斷對(duì)錯(cuò)、表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，在知法、用法中厚植法治情懷，增強(qiáng)法治觀念。將平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)制度化、法治化，依法有序化解群訪信訪問(wèn)題，運(yùn)用法治方式解決各類(lèi)矛盾糾紛，積極推進(jìn)法治教育常態(tài)化、矛盾調(diào)處規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化。認(rèn)真落實(shí)人民調(diào)解“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”化解制度，健全村級(jí)“1+4+N”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，村級(jí)法律顧問(wèn)主動(dòng)回應(yīng)群眾法治訴求，認(rèn)真解答群眾涉法疑問(wèn)，法律援助實(shí)現(xiàn)能援則援、應(yīng)援盡援，形成了人人守法、遇事找法、辦事依法的良好氛圍。

　　突出德治先導(dǎo)，在轉(zhuǎn)變村風(fēng)民風(fēng)中推動(dòng)鄉(xiāng)村治理

　　堅(jiān)持“德治潤(rùn)村、文明美村”理念，完善家庭影響、學(xué)校教育、社會(huì)感召“三位一體”德育體系，引導(dǎo)百姓重家教、立家規(guī)、樹(shù)家風(fēng)，教育學(xué)生愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、學(xué)知識(shí)、強(qiáng)本領(lǐng)，感召群眾承傳統(tǒng)、揚(yáng)美德、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)持開(kāi)展選樹(shù)“好兒媳”“好公婆”“最美家庭”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，推動(dòng)婚喪嫁娶移風(fēng)易俗，充分營(yíng)造和諧村風(fēng)、淳樸民風(fēng)、和睦家風(fēng)，讓德善之風(fēng)化為潤(rùn)物之語(yǔ)。全體村民走出“幸福小家”、融入“美麗大家”，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)建“五無(wú)甘南”、打造“十有家園”、建設(shè)“五大夏河”，共同建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮的美麗夏河。

　　突出智治支撐，在提升管理水平中推動(dòng)鄉(xiāng)村治理

　　運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”，發(fā)揮“甘肅黨建”、遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)作用，通過(guò)線上平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、線下活動(dòng)聯(lián)辦，定期聯(lián)合服務(wù)駐區(qū)單位、學(xué)校、企業(yè)、黨代表、人大代表，聽(tīng)取生活中遇到的困難和問(wèn)題以及對(duì)黨組織工作中的意見(jiàn)建議，提升基層黨組織的影響力。以“著力創(chuàng)建全域有旗幟的時(shí)代家園、著力創(chuàng)建全域有治理的和諧家園”為目標(biāo)，整合數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，積極推廣應(yīng)用“智慧黨建”，實(shí)現(xiàn)居民群眾通過(guò)手機(jī)隨時(shí)隨地查看相關(guān)事項(xiàng)辦理流程及所需材料，咨詢(xún)就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社?？ㄞk理等各類(lèi)惠民政策，用“微服務(wù)”解決群眾“大難題”。村組治理數(shù)字化智能化水平不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+基層治理”的新模式新業(yè)態(tài)逐漸成型，為農(nóng)牧村基層黨建工作和社會(huì)治理模式探索提供了新路徑。

　　“五治”融合新型基層社會(huì)治理模式的探索與運(yùn)用，讓黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善、公共服務(wù)更加細(xì)微、群眾收入大幅提升、精神面貌煥然一新，群眾的歸屬感和獲得感更加充實(shí)。基層社會(huì)治理格局從過(guò)去的“單打獨(dú)斗”到如今“多元共治”正在逐步呈現(xiàn)。