執(zhí)源治理的“涼法密碼”

王某等 44 人在天津某建筑工程有限公司分包的油庫修建項目中被拖欠工資多年，多方維權(quán)無果后，于2025年3月在司法局法律援助、檢察院支持起訴下向區(qū)法院提起訴訟。永昌法庭啟動“涉民生案件綠色通道”，當(dāng)天立案、優(yōu)先調(diào)解。面對發(fā)包方與分包方互相推諉的僵局，承辦法官楊亮沒有停留在表面調(diào)解，而是深耕卷宗，用“法律關(guān)系圖”“責(zé)任清單” 明晰《保障農(nóng)民工工資支付條例》中的“總包代付”責(zé)任，結(jié)合行業(yè)信用懲戒等方式，促使總包方中國二十冶集團承諾6月30日前代為支付?？紤]到農(nóng)民工討薪不易，辦案法官反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，最終分包方主動將付款時間提前至3月21日，案件得以調(diào)解結(jié)案。

“傳統(tǒng)執(zhí)行模式中，當(dāng)事人往往要經(jīng)歷‘勝訴—申請執(zhí)行—查控財產(chǎn)’的漫長周期，而我們的目標是讓‘履行’在裁判生效后自然發(fā)生?！鞭k案法官坦言，案件調(diào)解后，他持續(xù)跟蹤履行進展，當(dāng)生效調(diào)解書約定的付款期限屆滿后，辦案法官為了替王某等人走通司法為民最后一公里，再次督促天津某建筑工程有限公司積極履行付款義務(wù)，送達《執(zhí)前督促履行通知書》，明確告知不履行的法律后果，最終推動該公司在10日內(nèi)完成全部付款。永昌法庭隨即出具了《自動履行證明書》，以司法文書形式明確記載履行詳情，為付款方留存“清白檔案”。至此該系列案實現(xiàn)“法律程序終結(jié)”與“實質(zhì)權(quán)益兌現(xiàn)”的雙重閉環(huán)，讓公平正義以看得見、摸得著的方式落地生根。

涼州區(qū)法院的“執(zhí)源治理”是以制度創(chuàng)新構(gòu)建“預(yù)防—督促—化解”閉環(huán)，讓“履行”成為裁判生效后的自覺選擇：

訴前：訴前保全應(yīng)保盡保，筑牢“第一道防線”。立案庭根據(jù)對立案申請材料的審查情況，對符合財產(chǎn)保全條件的，積極引導(dǎo)當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全，及時受理并采取保全措施，加快訴前保全進程，做到應(yīng)保盡保，達到以保全促調(diào)解、促審判、促執(zhí)行的目的，為后續(xù)審判執(zhí)行提供有力保障，從源頭上有效降低執(zhí)行難風(fēng)險。1-3月，共訴前保全271案2.5億元。

判后：全程跟蹤督促，壓實“誰調(diào)判誰負責(zé)”。推行“誰調(diào)判、誰負責(zé)”機制，承辦法官必須在裁判生效后3個工作日內(nèi)開展“雙告知”：向勝訴方告知申請執(zhí)行時效，向敗訴方發(fā)送《自動履行告知書》告知拒不履行的12種法律后果，包括限高消費、信用懲戒、拒執(zhí)罪追責(zé)等；對調(diào)解結(jié)案的制發(fā)《自動履行承諾書》，送達承擔(dān)履行義務(wù)的當(dāng)事人并做好釋法明理工作。當(dāng)事人自動履行生效法律文書確定的義務(wù)后，案件承辦法官制發(fā)《自動履行證明書》，切實讓當(dāng)事人事心雙解。1-3月，全院民事裁判申請執(zhí)行率同比優(yōu)化55.04個百分點，始終運行在優(yōu)勢區(qū)間。

執(zhí)前：專業(yè)團隊攻堅，破解“臨界執(zhí)行”難題。在法警大隊設(shè)立4個執(zhí)前督促小組，專門處理“臨界申請執(zhí)行”案件。小組通過“剛?cè)岵辈呗?，采取“首次電話提醒、二次書面催告、三次實地走訪”三步督促法，對有履行能力的當(dāng)事人，重點講解誠實守信的基本要求以及采取強制執(zhí)行措施對其工作生活產(chǎn)生的不利影響；對確有困難的被執(zhí)行人，促成雙方達成分期履行方案。執(zhí)前督促團隊運行一個月，對485案完成執(zhí)前督促，督促履行到位28案41萬元。

制度創(chuàng)新帶來的不僅是數(shù)據(jù)變化，更是司法公信力的顯著提升。在涼州區(qū)法院，《自動履行承諾書》《自動履行告知書》《自動履行證明書》《執(zhí)前督促履行通知書》等成為新“標配”?！皥?zhí)源治理的核心，是把司法溫度融入每一個程序細節(jié)。”涼州區(qū)法院院長馮天然介紹。涼州區(qū)法院出臺的《關(guān)于進一步推進執(zhí)源治理工作的通知》，從強化訴前保全、強化判后督促履行、強化執(zhí)前督促等三個方面入手，深入推進“立審執(zhí)一體化”工作，最大限度變強制執(zhí)行為主動履行，促進社會誠信。1-3月，全院標的額10萬元以下案件自動履行率達62%，較往年提升32個百分點。

從“對簿公堂”到“主動履行”，從“執(zhí)行攻堅”到“源頭治理”，涼州區(qū)法院的探索印證了司法的價值不僅在于定分止?fàn)?，更在于讓勝訴權(quán)益無需“千難萬險”即可實現(xiàn)。當(dāng)44名農(nóng)民工的笑臉映現(xiàn)在春日的法庭，當(dāng)越來越多的當(dāng)事人在“未執(zhí)先解”中感受到司法溫度，當(dāng)一面面錦旗上的 “司法為民”四字在春日陽光中熠熠生輝，涼州區(qū)法院正用扎實的改革，將“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的承諾，書寫在涼州大地的每一個“案結(jié)事了”中。