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酒泉市金塔縣：探索實施矛盾糾紛　多元化解“金塔方案”

來源：甘肅政法網(wǎng) 責(zé)任編輯：孔令聞 發(fā)布時間：2023-01-31
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近年來，酒泉市金塔縣堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以探索實施矛盾糾紛多元化解“金塔方案”為抓手，加強民調(diào)組織和隊伍建設(shè)，健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機制，深入推進(jìn)社會矛盾化解，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，以大調(diào)解保障大穩(wěn)定，以大穩(wěn)定促進(jìn)大發(fā)展，為構(gòu)建平安和諧金塔作出了積極貢獻(xiàn)。


金塔縣轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個城市社區(qū)管委會，根據(jù)新時期人民調(diào)解工作的發(fā)展需要，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會10個、村（社區(qū)）調(diào)委會90個、企事業(yè)單位調(diào)委會26個、行業(yè)性調(diào)委會6個、個人調(diào)解室1個?，F(xiàn)有各級人民調(diào)解員1358名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員119名、村（社區(qū)）人民調(diào)解員720名，企事業(yè)單位人民調(diào)解員78名，專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解員103名。


構(gòu)建“全面化”糾紛解決平臺

打造“楓橋經(jīng)驗”多元版


不斷健全以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，建立各級各類調(diào)解組織133個，設(shè)立勞動爭議、醫(yī)療糾紛、道路交通、環(huán)保糾紛、物業(yè)糾紛、婚姻糾紛6類最具有代表性、人民群眾需求最集中的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，做到“一體化”機制與“一站式”服務(wù)雙輪驅(qū)動，形成了“橫到邊、縱到底”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。積極順應(yīng)新時代“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，推進(jìn)調(diào)解方式向電視端、電腦端、手機端“三端”轉(zhuǎn)型，探索建立矛盾糾紛網(wǎng)上研判、網(wǎng)上調(diào)解機制。2022年，全縣各級人民調(diào)解組織成功調(diào)處矛盾糾紛900余件。


建設(shè)“專業(yè)化”人民調(diào)解隊伍

打造“楓橋經(jīng)驗”加強版


充分發(fā)揮人民調(diào)解工作為民親民便民、人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)社區(qū)、人民調(diào)解員熟悉社情民意的優(yōu)勢特點，不斷完善教育培訓(xùn)模式，發(fā)揮優(yōu)秀模范調(diào)解員“傳幫帶教”的作用，采取集中輪訓(xùn)、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場調(diào)解指導(dǎo)等多種形式，開展人民調(diào)解員專題培訓(xùn)30次，編印了《人民調(diào)解典型案例選編》和《金塔縣村居常用法律知識宣講匯編》，安排全縣20名執(zhí)業(yè)律師以追索勞動報酬、制種合同糾紛、土地流轉(zhuǎn)糾紛、勞務(wù)合同糾紛和信訪綜治維穩(wěn)12個專題為重點，對基層人民調(diào)解員進(jìn)行“菜單式”培訓(xùn)。通過崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、學(xué)習(xí)交流、師徒結(jié)對等多種形式，切實提升了人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力水平。


豐富“融合化”調(diào)處化解方式

打造“楓橋經(jīng)驗”精品版


堅持“以防為主、調(diào)防結(jié)合、多措并舉、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，遵循組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前的“四前工作法”，堅持經(jīng)常性調(diào)解與集中排查調(diào)處相結(jié)合、依法調(diào)解與土洋辦法相結(jié)合、調(diào)解工作與普法教育相結(jié)合 “三結(jié)合”調(diào)解方式，對排查出的矛盾糾紛苗頭隱患分類梳理匯總，建立工作臺賬，加強分析研判，強化預(yù)測預(yù)警。加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合機制建設(shè)，積極推行“訴前確認(rèn)”和“三調(diào)聯(lián)動”長效機制，達(dá)到了“調(diào)處一件、教育一片”的工作效果。


推行“全程化”跟蹤回訪模式

打造“楓橋經(jīng)驗”升級版


按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理”的原則，采取一回訪一記錄的形式，利用入戶走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式對調(diào)解成功的矛盾糾紛及時回訪，核實調(diào)解協(xié)議履行情況及當(dāng)事人滿意度。對于存在不穩(wěn)定苗頭等情況的，及時主動上門了解當(dāng)事人思想動態(tài)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法反映訴求、維護(hù)合法權(quán)益。充分發(fā)揮“小切口、大治理”的重要功能，將矛盾糾紛從個案處理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^治理，有效預(yù)防矛盾糾紛二次發(fā)生，真正做到“案結(jié)事了人和”。同時，建立和完善糾紛首問責(zé)任制度等10余項調(diào)解制度，明確調(diào)委會職責(zé)，強化制度執(zhí)行，建立用制度管人管事的工作機制，切實將糾紛化解在了基層、化解在了萌芽狀態(tài)。