堅(jiān)持政治引領(lǐng) 強(qiáng)化法治保障——平?jīng)鋈A亭以更高水平法治建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，平?jīng)鍪腥A亭市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，不斷加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)更高水平“法治華亭”總目標(biāo)，加快推進(jìn)依法治市，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為“兩地一市”建設(shè)提供了公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)

把牢法治建設(shè)方向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。華亭市始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)依法治市的根本遵循，納入市委理論中心組必學(xué)議題。

市委常委會(huì)堅(jiān)決扛起法治建設(shè)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》，研究制定了法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”等指導(dǎo)性文件，明確了全市法治建設(shè)的“時(shí)間表”和“路線圖”。

嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期召開(kāi)依法治市委員會(huì)會(huì)議，將法治建設(shè)成效與干部評(píng)先選優(yōu)、年度考核掛鉤，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

以普法教育為先導(dǎo)

厚植法治建設(shè)根基

全民普法和守法是推進(jìn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作。華亭市緊緊抓住城鄉(xiāng)居民這個(gè)“絕大多數(shù)”、領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”、青少年這個(gè)“關(guān)鍵群體”、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員這個(gè)“精英群體”，以“八五”普法和法律“十進(jìn)”為抓手，傳播法律知識(shí)，培育法律意識(shí)，不斷提升群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法，領(lǐng)導(dǎo)干部任前憲法宣誓、任前法律知識(shí)考試、年度述法等制度，使法治成為干部思維方式和行為習(xí)慣。持續(xù)加強(qiáng)線上線下普法陣地建設(shè)，打造法治文化廣場(chǎng)5個(gè)、青少年法治宣傳教育基地11個(gè)，開(kāi)設(shè)“華亭普法”微信公眾號(hào)、“法治第一線”電視欄目，常態(tài)化開(kāi)展法律宣傳、以案釋法等活動(dòng)。

為全市129個(gè)村（社區(qū)）配齊配強(qiáng)法律顧問(wèn)，每年邀請(qǐng)法律專(zhuān)家舉辦報(bào)告會(huì)2次，開(kāi)展大型法治宣傳教育活動(dòng)80余場(chǎng)次，培養(yǎng)法律明白人1萬(wàn)余人，在全社會(huì)形成了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

以依法行政為關(guān)鍵

提升法治建設(shè)質(zhì)效

依法行政是法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵所在。華亭市全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范依法決策監(jiān)管程序，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性合規(guī)性審查、備案制度，調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)173件，編制發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)8055項(xiàng)。

深化“放管服”改革，構(gòu)建線上、線下法律服務(wù)平臺(tái)，編制政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄及服務(wù)指南70項(xiàng)，明確“免證辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)650項(xiàng)。

深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，開(kāi)展“民生領(lǐng)域案件查辦”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全力推進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，從嚴(yán)打擊交通違法行為，交通安全事故逐年下降。全面落實(shí)首違不罰規(guī)定，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，累計(jì)辦結(jié)行政復(fù)議案件17件、法律援助案件883件。

深入推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，出臺(tái)《華亭市法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)處理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”等制度，大力推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，累計(jì)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)“法治體檢”和“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)400余場(chǎng)次，依法幫助企業(yè)紓困解難，護(hù)航市場(chǎng)主體健康發(fā)展。全面落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，健全應(yīng)急處置協(xié)作機(jī)制，依法分級(jí)分類(lèi)施策，強(qiáng)化應(yīng)急演練，“科學(xué)預(yù)防，依法處置重大突發(fā)事件”工作被評(píng)選為全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

以公正司法為底線

保障法治建設(shè)成果

公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。華亭市嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法司法內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”和新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”。

持續(xù)深化司法體制改革措施落地，創(chuàng)新訴源治理，推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接，推廣“檢察+司法+行政”辦案模式，執(zhí)法司法效能顯著提升。

常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展十大行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，強(qiáng)化命案和未成年人違法犯罪預(yù)防治理，從嚴(yán)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為。近2年來(lái)，偵破命案積案3起，法院審結(jié)案件11679件，一審服判息訴率同比上升1.67%，案件執(zhí)結(jié)率上升0.58%，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2022年，市法院被最高人民法院評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法院”，市公安局被公安部表彰為“全國(guó)優(yōu)秀公安局”。

以基層治理為柱石

擦亮法治建設(shè)底色

基層治理是國(guó)家治理的基石，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。華亭市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，搶抓市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作機(jī)遇，探索形成了“一核三化四聯(lián)”社會(huì)治理模式、“三幫四定”特殊人群服務(wù)管理機(jī)制、“村民說(shuō)事日”“五老調(diào)解法”“一網(wǎng)十員”等工作經(jīng)驗(yàn)，在全省率先出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員統(tǒng)籌基層政法力量共同參與轄區(qū)社會(huì)治理工作實(shí)施辦法》等制度，推行矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。近3年，矛盾糾紛化解率達(dá)到98%以上，信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)到95%以上，矛盾和信訪總量同比下降30%，治安案件發(fā)案同比下降3.5%。

持續(xù)深化平安法治創(chuàng)建，平安單位、法治單位創(chuàng)建率分別達(dá)到98%、90%以上，省級(jí)平安縣創(chuàng)建成果全面鞏固。堅(jiān)持科技賦能，率先在全省建成數(shù)字政府、智慧城市、綜治平臺(tái)運(yùn)營(yíng)指揮中心，市鎮(zhèn)村三級(jí)綜治、矛調(diào)、公共法律服務(wù)“三大中心”規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行率達(dá)到100%，規(guī)范運(yùn)行網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、命案風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警平臺(tái)、“隴情E通”平臺(tái)、“平安鍵”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)上網(wǎng)下群眾反映事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到了98.6%，信息服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的效能明顯提升，有力推進(jìn)了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。