武威市“十項舉措”提升行政執(zhí)法規(guī)范化

近年來，武威市行政執(zhí)法工作以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標，著力提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為及時保護人民群眾合法權(quán)益，維護公平競爭市場秩序，推進法治政府建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

加強安排部署，細化職責措施。印發(fā)了《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作措施》，通過實施提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系、強化行政執(zhí)法保障能力等6大工程20項具體舉措，全面加強市、縣區(qū)行政執(zhí)法部門（單位）及執(zhí)法人員的政治素質(zhì)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和法治素養(yǎng)建設(shè)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 加強教育提升，實施全員培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民理念，將習(xí)近平法治思想貫徹落實到行政執(zhí)法全過程。嚴格貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》，制度化規(guī)范化常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員年度培訓(xùn)和執(zhí)法崗位練兵活動，切實提高行政執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和辦案技能，夯實規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。2022年以來，累計培訓(xùn)行政執(zhí)法人員2.4萬余人次。

規(guī)范執(zhí)法行為，落實“三項制度”。按照省市推行行政執(zhí)法“三項制度”的工作要求，市、縣區(qū)政府辦公室印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，各行政執(zhí)法部門結(jié)合各自職能建立行政執(zhí)法“三項制度”相關(guān)工作制度，在具體執(zhí)法活動中嚴格貫徹實行。

 建立執(zhí)法目錄，實現(xiàn)清單管理。組織全市行政執(zhí)法部門全面梳理行政執(zhí)法事項，重點對行政處罰、行政檢查、行政強制等重點執(zhí)法事項進行全面梳理，執(zhí)法事項實現(xiàn)了清單化管理。同時，通過嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)基準，規(guī)范執(zhí)法標準，不斷提高執(zhí)法精準度?！?/span>

堅持審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法。加強柔性執(zhí)法典型案例和經(jīng)驗的挖掘推廣，引導(dǎo)行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員全面樹立包容審慎監(jiān)管理念，探索創(chuàng)新非強制、人性化執(zhí)法方式。落實“兩輕一免”清單制度，堅持免罰不免責，通過運用建議、指導(dǎo)、告誡等方式，教育、引導(dǎo)、督促行政相對人自覺糾正違法行為。2024年以來，全市各行政執(zhí)法單位辦理“兩輕一免”案件2.2萬件。 

理順執(zhí)法體制，健全監(jiān)督體系。2024年以來，提請市政府常務(wù)會議2次專題研究我市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，審議通過《武威市加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)實施方案》，對全面完成行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)進行了安排部署。啟用了市、縣區(qū)“人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局”印章，為全方位開展行政執(zhí)法監(jiān)督打牢了基礎(chǔ)。各縣區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門規(guī)范單設(shè)了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股室，并新增補充工作人員到行政執(zhí)法監(jiān)督工作隊伍當中，有效解決了人員不足的問題，較好完成了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系改革任務(wù)落實落地。

開展專項整治，加強作風建設(shè)。為維護人民群眾合法權(quán)益，營造良好的法治化營商環(huán)境，結(jié)合“三抓三促”行動，2023年在全市各級行政執(zhí)法部門開展“切實整治不作為亂作為 嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”專項教育活動。2024年在全市各級行政執(zhí)法部門開展了“行政執(zhí)法突出問題專項整治”行動，重點整治行政不作為亂作為和執(zhí)法不規(guī)范、不文明等問題。督促各級行政執(zhí)法部門深入自查自糾在執(zhí)法工作中存在的問題，推動行政執(zhí)法作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

強化執(zhí)法監(jiān)督，實施精準監(jiān)管。全面推廣應(yīng)用甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推廣應(yīng)用全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的即時性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。圍繞中心工作和群眾關(guān)切和社會熱點問題，開展了“物業(yè)服務(wù)市場專項執(zhí)法監(jiān)督”“優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督”“交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治”等跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督活動，切實維護企業(yè)和人民群眾合法權(quán)益。 

提升案件質(zhì)量，加強案卷評查。為了不斷加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法水平，根據(jù)《武威市行政執(zhí)法案卷評查辦法》，定期組織各縣區(qū)司法局和市直有關(guān)部門開展行政執(zhí)法案卷評查，近三年共評查行政處罰案卷2.1萬余宗，評查率100%。對存在的問題進行了梳理和匯總，要求各縣區(qū)和各行政執(zhí)法部門認真做好整改工作，不斷推進執(zhí)法規(guī)范化。

加強裝備投入，提高基礎(chǔ)保障。嚴格落實“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，全市行政執(zhí)法部門集中換發(fā)全國統(tǒng)一標準樣式行政執(zhí)法證件，提升行政執(zhí)法資格和證件管理規(guī)范化水平。生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等重點行政執(zhí)法部門統(tǒng)一裝備執(zhí)法服裝和標志，樹立和展示文明執(zhí)法新形象。加強裝備投入，市、縣區(qū)執(zhí)法部門共配備執(zhí)法記錄儀3426個，配備執(zhí)法終端2357臺，配備執(zhí)法車輛490輛，其他執(zhí)法裝備5892件，為規(guī)范執(zhí)法打牢了基礎(chǔ)。 

通過全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量，全市行政執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升，綜合執(zhí)法效能逐步增強，人民群眾滿意度明顯提高。近三年來，全省法治建設(shè)群眾滿意度測評，武威市始終穩(wěn)居全省前列。