整合資源打造矛盾糾紛“集散地”——甘肅綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行系列報道之一

“有矛盾糾紛，找綜治中心?！卑殡S著甘肅各級綜治中心的建成投運，這一理念逐漸成為廣大群眾的共識。

2020年以來，全省各級黨委政府深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實戰(zhàn)化運行，整體建設(shè)運行水平處于全國前列。

在此過程中，省委政法委先后出臺一系列規(guī)范性指導(dǎo)性文件，加快推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式，切實發(fā)揮開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動社會治安風(fēng)險防控的重要平臺作用。

通渭縣綜治中心群眾接待中心。（資料圖片）

明確職能定位，整合各類資源。全省各級綜治中心上下聯(lián)動、一體推進(jìn)，著力打造矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”、社會治理“晴雨表”，逐步推動形成政務(wù)服務(wù)中心、綜治中心互促共治的“雙中心”工作格局，實現(xiàn)對各類矛盾糾紛和群眾利益訴求的“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

“如果再不發(fā)工資，我們就找綜治中心?！?024年12月25日，農(nóng)民工代表吳某先等5人走進(jìn)永登縣綜治中心，向接待大廳工作人員反映說，他們共有210名工友在永登縣某項目工地干活，累計被拖欠工資近350萬元，有的給孩子交學(xué)費都成了問題，希望能幫助解決。

農(nóng)民工的訴求牽動著工作人員的心，永登縣綜治中心受理后，迅速啟動“中心吹哨、部門報到”機(jī)制，組織縣工信局、人社局及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)赴項目施工現(xiàn)場與項目總承包方進(jìn)行溝通。經(jīng)了解，總包單位與專業(yè)分包單位因工程單價、結(jié)算方式等產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，施工總包單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，永登縣勞動保障維權(quán)服務(wù)中心責(zé)令其先行清償拖欠工資?？h綜治中心跟進(jìn)督辦、溝通協(xié)調(diào)，施工總包單位積極籌措資金，按照建設(shè)領(lǐng)域“分賬管理”制度先行墊付了210名農(nóng)民工工資共計348萬元。截至今年1月7日，被拖欠工資全部發(fā)放到農(nóng)民工“一卡通”工資專用賬戶，欠薪問題得以有效解決。

收到工資的200多名農(nóng)民工異常高興，委托代表專程到永登縣綜治中心表達(dá)謝意。

永登縣綜治中心警調(diào)對接調(diào)解一起矛盾糾紛。（資料圖片）

近年來，全省各級黨委政法委牢固樹立“一盤棋”思想，切實擔(dān)負(fù)起工作統(tǒng)籌、政策指導(dǎo)的責(zé)任，著力推動綜治中心職能規(guī)范化、運行實體化、定位明晰化，按照五級協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、體系作戰(zhàn)的思路，進(jìn)一步明確了省市縣鄉(xiāng)村五級綜治中心定位：省一級重在加強(qiáng)對全省整體工作政策、機(jī)制、措施的研究謀劃和重大工作督辦推動，市一級重在制定本轄區(qū)工作規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、機(jī)制、措施，縣一級重在做好網(wǎng)格員管理培訓(xùn)考評、矛盾糾紛實質(zhì)化解、重要工作督查督辦、數(shù)據(jù)信息匯總分析、協(xié)調(diào)解決突出矛盾糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級重在統(tǒng)合基層單位和群防群治力量、集中辦理群眾訴求、化解矛盾糾紛，村一級重在排查化解矛盾糾紛和風(fēng)險隱患、搜集上報相關(guān)情報信息，推動基層治理由“單元分散”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變。

在金川區(qū)綜治中心，寬敞明亮的服務(wù)大廳設(shè)立14個接待受理窗口，配套信訪接待、個人調(diào)解、心理服務(wù)等25個功能室，建立首問負(fù)責(zé)、分析研判、三調(diào)對接等管理制度，落實“中心吹哨，部門報到”機(jī)制，推動各類事項集成辦理。數(shù)據(jù)顯示，2024年該中心辦理矛盾糾紛4552件、法治服務(wù)1539件，權(quán)益保障1099件、社會心理服務(wù)717件，可謂成效明顯。

職能明晰了，任務(wù)清晰了。各地堅持不懈以綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行為抓手，不斷破解基層社會治理各自為政、交叉重復(fù)、工作碎片化等問題，切實發(fā)揮綜治中心牽頭組織作用，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、多元化解紛、信息化支撐，堅持重心下移、資源下沉、保障下傾，加強(qiáng)人員、經(jīng)費等保障，構(gòu)建起了上下貫通、縱向到底、層級明晰、運行規(guī)范的組織體系，為全省深入推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)主動創(chuàng)安貢獻(xiàn)綜治中心力量。