張掖市甘州區(qū)：深耕社會(huì)治安綜合治理 奏響法治鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)音

創(chuàng)建法治鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，深化社會(huì)治安綜合治理對(duì)于營(yíng)造良好的法治鄉(xiāng)村環(huán)境至關(guān)重要。近年來(lái)，張掖市甘州區(qū)委政法委緊緊圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展需求，多管齊下、標(biāo)本兼治，不斷深化社會(huì)治安綜合治理，為建設(shè)鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建綜合治理格局

將深化社會(huì)治安綜合治理納入法治鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，明確各部門(mén)職責(zé)分工，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的工作格局。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理中心，整合公安、司法、信訪等部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決。合理劃分農(nóng)村網(wǎng)格314個(gè)，在村（社區(qū)）選優(yōu)配強(qiáng)綜治網(wǎng)格員，充分發(fā)揮網(wǎng)格員熟悉村情民意的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)排查化解各類矛盾隱患，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

完善防控體系，筑牢鄉(xiāng)村安全防線

在鄉(xiāng)村主要路口、重點(diǎn)區(qū)域安裝高清監(jiān)控?cái)z像頭，并與公安部門(mén)指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，推廣應(yīng)用智能安防設(shè)備，如智能門(mén)鎖、煙霧報(bào)警器等，提升鄉(xiāng)村安全防范智能化水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村莊道路照明設(shè)施，改善鄉(xiāng)村夜間出行條件。對(duì)老舊房屋、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查，加固門(mén)窗、圍墻等物防設(shè)施，提高鄉(xiāng)村整體安全防范能力。組建以黨員干部、志愿者為主體的治安巡邏隊(duì)伍，制定巡邏制度和排班計(jì)劃，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展常態(tài)化巡邏防控，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的治安聯(lián)防聯(lián)控，形成區(qū)域協(xié)同防范合力，鼓勵(lì)村民自發(fā)組織鄰里守望互助，增強(qiáng)村民自我防范意識(shí)。

多元化解矛盾，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定

健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)級(jí)成立矛盾糾紛調(diào)解中心，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，配備專職調(diào)解員，在村（社區(qū)）設(shè)立調(diào)解室，吸納“五老”人員、鄉(xiāng)賢等參與調(diào)解工作。同時(shí)，建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，如婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)等，針對(duì)不同類型矛盾糾紛進(jìn)行專業(yè)化調(diào)解。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，積極化解矛盾糾紛。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)等及時(shí)收集矛盾糾紛信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。對(duì)于復(fù)雜疑難矛盾糾紛，采取聯(lián)合調(diào)解、專家會(huì)診等方式，確保矛盾糾紛得到妥善解決。近三年來(lái)，全區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)法律援助工作，降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，為經(jīng)濟(jì)困難群眾和特殊案件當(dāng)事人提供免費(fèi)法律咨詢和代理服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律援助工作站，在村（社區(qū)）設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，方便群眾申請(qǐng)法律援助。同時(shí)，建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保法律援助服務(wù)質(zhì)量。近年來(lái)，累計(jì)為群眾提供法律咨詢服務(wù)2.7萬(wàn)余人次，解決法律疑難問(wèn)題2000多件。

加強(qiáng)法治宣傳，培育鄉(xiāng)村法治文化

豐富宣傳形式，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，通過(guò)舉辦法律講座、法律咨詢、法治文藝演出等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。利用“村村響”廣播、宣傳欄、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，定期推送法治資訊和案例解讀，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批法治文化公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化長(zhǎng)廊等陣地，將法治元素融入鄉(xiāng)村景觀中，讓群眾在休閑娛樂(lè)中接受法治文化熏陶。鼓勵(lì)村民創(chuàng)作法治文化作品，如法治書(shū)畫(huà)、法治故事等，豐富法治文化內(nèi)涵。加強(qiáng)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，通過(guò)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式，提升“法律明白人”的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。發(fā)揮“法律明白人”在法治宣傳、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)等方面的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大村民尊法學(xué)法守法用法。全區(qū)共培養(yǎng)“法律明白人”3000多名，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）都有3-5名“法律明白人”。 

規(guī)范鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平

指導(dǎo)村（社區(qū)）修訂完善村規(guī)民約、居民公約，將社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生整治、移風(fēng)易俗等內(nèi)容納入其中，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，用制度規(guī)范村民行為。同時(shí)，建立村規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，確保村規(guī)民約落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，凡涉及村民利益的重大事項(xiàng)，都要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的監(jiān)督檢查，依法查處侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為，推進(jìn)鄉(xiāng)村行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)，將法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)年度績(jī)效考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

深化社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)法治鄉(xiāng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。甘州區(qū)委政法委將持續(xù)發(fā)力，不斷探索創(chuàng)新工作方法和機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供更加有力的法治保障，讓廣大農(nóng)民群眾在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中有更多的獲得感、幸福感和安全感。